政府在社区居家养老服务中的角色分析.PDF

2033年第 12卷第 16期 政府在社区居家养老服务中的角色分析 口潘 虎 孙胜男 金碧姬 【内容摘要】随着我国经济迅速发展，生活水平不断提高，人们的养老观念和生活方式发生改变，应运而生的社区居家养老模式 正迈向主流。处于主导地位的政府所扮演的角色直接关系到社 区居家养老服务能否健康发展。本文在分析社区 养老服务发展现状和存在问题的基础上，从政策制定、资源整合、文化倡导、市场培育和监督评估五个方面探讨了 政府在社 区居 家养老服务中的角色定位。 【关键词】养老服务；政府职能；社区居家养老 基【金项目】本文为河北省人力资源和社会保障研究课题 “实施聘任制公务员管理问题研究”(编号：JRS一2013—4003)的阶段 性成果。 【作者简介】潘虎(1992．9～)，男，内蒙古通辽人；东北大学秦皇岛分校语言学院英语专业学生；研究方向：商务英语 孙胜男(1992．12一)，女，辽宁东港人 ；东北大学秦皇岛分校语言学院英语专业学生；研究方向：商务英语 金碧姬 (1992．3一)，女，浙江台州人 ；东北大学秦皇岛分校语言学院英语专业学生；研究方向：商务英语 随着我国人民群众的生活水平不断提高以及计划生育 作用将影响着未来 中国经济的可持续发展和社会的安定和 政策的实施 ，我国的家庭结构发生了巨大的变化 ，老年人 口 谐。 比例逐年递增。《中国老龄事业发展报告(2013)》指出，截至 一 、政府在社区居家养老中扮演角色的不足之处 2012年底，我国老年人 口数量达到 1．94亿，比上年增加 891 (一)政府在社区居家养老中的职能 “缺位”。通过调查 万 ，占总人 口的14．3％。2013年老年人 口数量将突破2亿大 研究，政府在社区居家养老中的职能 “缺位”主要有以下五个 关 ，达到2．02亿 ，老龄化水平将达到 14．8％。我国老龄化程 方面：一是我国政府对养老服务体系建设的重视程度不够 ， 度的不断加深，给传统的养老模式带来了冲击。居民生活方 政策欠缺。国家没有从顶层设计上来考虑整个养老服务体 式的改变和家庭养老功能的不断弱化导致家庭养老已经逐 系的建设，没有出台一些相关战略规划，各级政府在社区居 渐无法适应当前经济社会发展的需要。在这种形势下，社区 家养老服务方面的职能不清，缺乏统一的规范和标准。二是 居家养老作为一种创新的养老服务模式应运而生。而 目前 对社区养老服务的支持力度不够，安排资金方面缺乏规范性 我国的社区居家养老服务是由政府主导的。政府在主导社 和持久性。社区养老服务必须依靠政府引导与资助来发展， 区居家养老服务发展的过程中扮演怎样 的角色，如何发挥其 政府投资一直都是主要的经济来源。在社区服务发展所需 自己的综合技能，脚踏实地地做好就业工作。 源优势。 (二)给企业的建议。从三大产业就业形势变化看，第一 产业就业人数下降很快，处于第一产业的企业，需要精化企业 【参考文献】 体制，高效率高产出地做好企业，在第一产业减少的今天，稳定 1．汪洋．安徽省第三产业就业结构分析[J]．安徽行政学院学 住 自己在行业中的地位。第二产业大多是国有或垄断企业， 报 ，2012，3(12)：72～75 应继续贯彻国家鼓励性政策，维持现有经营状况，稳中求进。 2．蒯凌波．我国第三产业对就业的影响[J]．合作经济与科 对于增长迅猛的第三产业 ，随着进入行业的企业的增多，市场 技 ，2013。4：20～22 竞争逐渐增强，这就要求企业改革创新，不断迎接新挑战。 3．刘辉群．我国第三产业就业效应新论[J]．重庆工商大学学 (三)给政府的建议。继续保持经济较快增长，把就业和 报(西部论坛)，2005，6(15)：91～94 再就业工作放在更加突出的位置。经济结构调整与就业结 4．王春枝，吴静．中国第三产业就业效应的实证分析 [J]．统 构改善协调推进 ，扩大就业容量。建立和完善以劳动者 自主 计与信息论坛，2005，5(20)：64—69 就业为主导、以政府法律制度为基础的市场就业机制。提高