支持產业集群和产业集群核心技术联盟建设试点工作方案.doc

济南市科技型中小企业技术创新资金 支持产业集群和产业集群核心技术联盟建设试点工作方案 根据国家及省科技厅、省财政厅工作部署，结合我市产业集群发展现状，为加大对科技型中小企业产业集群和产业集群核心技术联盟支持力度，自2012年开始，我市启动市级科技型中小企业技术创新资金支持产业集群和产业集群核心技术联盟建设试点工作。现将实施方案公布如下： 一、目的与意义 1、突出国家、省、市战略目标和重大科技创新需求，引导特色优势产业集群式发展及合理布局，通过支持中小企业技术创新，培育产业集群核心技术联盟，推动高新技术产业和战略性新兴产业发展,推进经济结构调整和发展方式转变。 2、充分发挥财政资金对创新资源的集聚、带动作用，提升创新资金对区域优势产业、主导产业的支持和引导作用，推动县域经济创新发展，同时整合、引导和壮大区域优势产业集群进入国家、省创新基金支持试点范围。 3、引导县（市）区政府根据财力情况设立科技型中小企业创新专项资金，完善、优化创新资金组织管理和支持方式，加强创新资金与地方科技工作的结合。 二、支持重点与试点范围 （一）支持重点 1、重点支持新一代信息、新能源及节能环保、新医药及生物、新材料、高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业集群的培育，推动集群由产业链低端向高端突破； 2、有效整合现有科技资源，着力打造国家级特色园区、特色产业基地内集聚式发展的产业集群； 3、加强产业集群核心技术联盟的形成和发展,推动企业实现创新主体地位，重点支持产业集群内解决产业升级等关键技术和创新产品。 （二）试点范围 1、优先在创新基金管理规范、工作开展较好的县（市）区选择产业集聚度高，政府重视程度高，布局合理，拥有核心技术联盟的集群开展试点工作； 2、优先考虑特色产业园区、火炬计划特色产业基地和高新技术产业化基地内的产业集群； 3、优先考虑有专项资金配套的县（市）区。全市每年选择2个县（市）区开展支持产业集群建设试点工作。其中，一个是成熟度较高的产业集群，县（市）区财政配套比例不低于20%，另一个可以是成熟度较低但产业关联度较高、集群特点比较明显的初创产业集群，县（市）区财政配套比例不低于10%。 三、集群选择条件与支持内容 （一）集群选择条件 1、符合战略性新兴产业的发展方向，具有自主知识产权和较强的核心竞争力，集群处于行业领先水平，有一定的市场份额，未来三到五年能形成较大的经济、社会效益； 2、集群内产业链完整，集群特征明显，中小企业技术创新活跃，集聚度高，数量在10家以上，集群企业的产值规模5亿元以上； 3、集群内已经形成核心技术联盟，联盟必须以产业集群内的核心企业为主，面向市场需求，突出企业创新主体地位；必须以解决产业集群内核心技术问题或产业链上相关的一批技术项目为目标任务；可以采用形式灵活的产学研合作方式，以联盟等形式吸引、吸纳高校及科研院所实验室、平台、研发中心、技术团队等科技资源参与。而且，联盟正在或将要形成由核心企业、科研合作方与地方政府三方共同投入的产学研合作模式； 4、产业化促进组织及市场化配套服务体系相对较为完善，区域位置相对集中； 5、集群中每年符合创新基金支持条件的科技型中小企业数量不少于10家； 6、集群对区域产业结构调整和优化具有较大示范带动作用，产业发展纳入地方政府规划；地方政府对集群发展有明确的政策支持与配套措施。 （二）支持内容和条件 对试点集群，以创新资金技术创新项目和公共技术服务机构补助资金项目进行集中支持，重点支持集群产业链上科技型中小企业技术创新，以及为集群内中小企业技术创新提供专业化服务的核心技术联盟等相关机构。 1、技术创新项目以集群内科技型中小企业为支持对象，重点支持对集群主导产业价值链有明显提升作用的技术项目，如产品结构调整和采用新技术或新标准的产品升级项目，企业间围绕产业链共同研发的关键技术项目，或符合创新基金支持方向和要求的其他类项目； 2、公共技术服务机构补助资金项目以集群内核心技术联盟和为中小企业技术创新提供专业化技术服务的相关机构为主要支持对象，重点支持：有明确分工，能够应需为集群核心企业解决技术难题，并以突破一批集群相关技术项目为主要工作内容的研发团队或技术联盟；或者为集群内企业提供的第三方研发、设计、品质管理服务，技术扩散、信息共享、专业培训等服务内容； 3、项目应具备的条件：须符合国家技术创新项目和补助资金项目《申报须知》中规定的要求。 四、职责和工作程序 市科技局、财政局负责确定候选集群和试点集群名单。 县（市）区科技局、财政局代表县（市）区政府具体负责对产业集群规划的指导、地方配套政策的落实、集群项目的组织申报和管理工作。 （一）集群推荐 1、由县（市）区科技局、财政局按照推荐原则，提出拟推荐名单，报经县（市）区政府同意后确定该县（市）区推荐集群，并由县（市）区科技局