美国财政与货币政策实践的历史考察及启示.pdfVIP

【内窖提要) 在美国．从罗斯福。新政”进一实行国家干预政策的标志到20世纪末．财政政策和臂币政策的实残经历 了由盛行到衰落．再到盛行的过程。而不同时期的客观经济政策所依据的理论基础不同．希阿钓经济理论对财政政策和臂 币政策的重视程度叉存在很太的差捌。所以，美国政府时财政政策和臂币政策的态度覆运用也经历了由开始非常重视财 政政策忠观赏币政策，到避渐认识臂币政策的辅助作用．再到蒋财政政策和臂币政策看成是同等重要，到现在剐更加强调 臂币政策时经济的调节作用~,g十过程。本文拟时美国财政政策和赏币政策实或的进一历史过程加以考察。 (关 键词1财政政策 臂币政策 美国 【中圈分类号]F1l2 2 [文献标识码】^ [文章耋鼻号}1003一~7(2001}01—0O46—03 一 财政和货币政策的盛行时期 第二农世界大战后，美国面临的首要同题是失业问题． 20世纪3o年代至70年代，凯恩斯主义经济理论取代传 同对面临物价上涨，通货膨胀。作为反萧条的膨胀性的财政 统的经侪理论而处于统治地位。理论的盛行带来实践上的 政策．在通货膨胀中起到了推渡助澜的作用．新的失业和危 繁荣。凯恩斯主义者不断推出薪的政策建议以适应经济形 机迫在眉睫 在这种情况下，简单的赤字财政政策巳经不适 势不断变化的现实需要。西方各主要资奉主义国家大都以 合新的经济形势的需要。于是，美国凯恩斯主义者阿尔文· 凯恩斯主义经济理论作为制定本国经济政策的理论依据，美 汉森提出了“补偿性的财政政策”和 补偿性的货币政策”的 国更是推行凯恳斯主义的最重要的实验场。这一段时期，是 建议。 运用财政和货币政策的盛行时期。根据美国政府对不同政 汉森与英国牛津大学的希克斯根据凯恩斯的理论剖立 策建议的运用可以将其分为以下几个时期： 了IS—LM模型．由IS—IM模型分析得出的结论是：不仅要 1．膀胀性财政政策的运用和对货币政策的轻视 重视财政政策的作用，而且要重视货币政策的作用。 在1929—1933年的大萧条时期，当时的美国总统胡佛仍 补偿性的财政政策在杜鲁门和艾森豪威尔总统时期得 然坚持自由市场的诃节作用，导致生产严重过剩，产品大量 到实行。过一时期的宏观经济政策是以实现充分就业为首 积压．失业空前增加．金融业极度萧条，整个资本主义社会陷 要目标。=战后．牡鲁门总统签署并由美国国会通过了 人严重的经济危机之中。面对这种形势，1933年3月新人主 ‘l946年就业法．该法案第一次在美国以法律的形式确认联 白宫的罗斯福总统主张国家应对经济进行诃节和于预．实行 邦政府有责任运用它所拥有的一切手段干预经济．保证最大 了以克服经济危机，减少失业为主要目标的“新政”。新政实 限度的就业以及经济增长和稳定。这意睐着在法律上把促 行的前期并没有一个完整的理论体系和政策体系．并且是反 进经济繁荣，对国民经济进行宏观诃控作为政府责任赋予给 传统的．由此在实掩过程中也井不是一帆风顺的，期问曾受 联邦政府。这是在法律上对凯恩斯主义宏观经济政策的肯 到保守派的多次攻击。值得庆幸的是，政府中有一些人接受 定，在美国历史上具有里程碑性质的意义，其影响是深远的。 了凯恿斯的经济思想．支持罗斯福总统。他们不断向罗斯福 在艾森豪戚尔担任总统时期，经常面对通货膨胀的威 总统和美国国会宣传、解释凯恩斯主义的经济思想和政策含 胁．并且发生过三次经济衰退。就在1950年一1951年的通 义。由于凯恩斯主义者的努力．更因为(通论不仅在理论 货膨胀之后，美联储开始逐步从财政部独立出来，获得了对 上，而且在政策建议上，证明了罗斯福的新政，符合美国当时 货币政策的主动权。由于政府灵活地采用了橙紧搭鬻的财 经济形势发展的需要，使新敢得以顺利实行。实践的结果使 政和货币政策，使美国经挤出现了1947、1948、IOA9、1951、 凯恩斯的膨胀性的财政政策靛人们广泛接受，从此奠定了财 l956、1960财政年度的预算盈余。虽然此时的货币政策运用 政政策在美国宏观经挤政策领域的重要地位。 了三大工具，但实际上井未真正贯铆有主动权的货币政策， 以凯恩斯主义为依据的新政的指导思想是实行反萧条 货币政策的经济’阀节作用还是很小。这一时期，凯恩斯主义 的膨胀性财政政策．扩大公共开支，实行赤字财政。膨胀性 者巳逐渐认识到货币政策的作用。但是仍将货币政策看作 的财政政策摒弃财政预算