绿色税收内涵研究.pdfVIP

饶立新 兵对经挢、社会发展的负十坝(发拜税收零十坝或正十 预)，实现经济、社会、生态的可持续发展及税制本身“绿 化”问题。绿色税收是由浅绿色、中绿色税收研究发展而 绿色税收内涵研究 来，绿色税收自然不是对浅绿色、中绿色税收的否定，而是继承和发展 。 与绿色税收的概念相对应，绿色税制即关于绿色税 一 、 绿色税收的理论基础 收的各种制度，包括税制各要素及税款征收(前期征收与 自1920年英国经济学家皮古提出环境外部性理论 后期检查)管理的各种法令、办法，内容包括：绿色税收法 后，西方经济学家、环境管理学家对绿色税制理论的研究 律制度及税款征收(前期征收和后期检查)管理制度和税 已有 80余年，形成了一些经典性理论。我国环境税理论 收考核评价制度。 研究始于上世纪九十年代初期，至今约10年，而提出“绿 浅绿色的税制实际上是中绿色税制研究的起点，而 色税收”概念是近几年的事。 中绿色税制又是绿色税制的起点 ，绿色税制也是中国税 绿色税收的理论基础是绿色理论。绿色理论是对绿 制现代化的起点。可以说绿色税制作为税制建设的模式， 色文明和文化的研究和总结，虽然目前尚未有权威的定 是对传统税制的革命。在传统的税制中体现税收根本原 义，但比较统一的观点是，可持续发展是绿色理论的研究 则的效率和绿色税收要求的效率是不完全相同的。传统 基础。 的效率 目标体现为国民生产总值或人均国民收入的提 可持续发展的基本概念是：“既满足当代的需求，又 高，而可持续发展税制要求的效率不仅体现经济的增长， 不危及后代满足需求能力的发展”。这是 1987年，世界与 而且体现生态的平衡、税制的优化。另外，公平的要求也 环境委员会在向全球发表的《我们共同的未来》研究报告 是如此。传统的公平主要考虑当代人之间的利益均衡，而 中正式提出的概念。这一概念被提出后，立即得到了各国 从可持续发展要求来看，公平还要考虑代际之间的利益 政府、科学家与公众的普遍认可，管理学家、经济学家、社 均衡。可持续发展的效率与公平的要求，通过市场机制不 会学家、环境学家、农业学家等从各 自的领域对可持续发 可能完全解决，必须辅以非市场机制的手段，其中税收的 展的概念、意义与应用进行了大量论述与研究，并形成了 作用是不可替代的。这就必须以绿色税制模式取代现行 狭义、中义、广义三种解释。与可持续发展的定义和内涵 的税制模式。如果说20世纪的税制是以经济发展为核心 相对应，绿色理论也有不同的理解。狭义的绿色理论(或 的税制，那么21世纪的税制将是以可持续发展为核心。 称浅绿色税收理论)从科技的角度认识可持续发展，认为 这个论断是符合社会经济发展的大趋势的，对我国来说 可持续发展应是废物排放量的减少或不排放，绿色意味 也不例外。 着环境的净化。中义的绿色理论(或称为中绿色理论)考 三、国内外关于绿色税收内涵的研究 虑的是生态与经济的协调关系。而广义的绿色理论(或称 1、国内关于绿色税收内涵的研究 为绿色理论)认为可持续发展是社会、经济与环境的协调 (1)绿色税收，又称“环境税收”，是旨在提高环境质 发展，可持续发展是谋求在经济发展、环境保护和生活质 量，通过税收制度来控制危害环境行为的一种税收。 量的提高之间实现有机平衡的一种发展。广义的绿色理 (2)绿色税收是环境税收的一种形象说法，所谓环境 论包含人与自然的共同进化思想，尊重自然的思想；当代 税收是指以保护环境为目的而采取的各种税收措施或征 与后代兼顾的伦理思想；效率与公平目标兼容的思想。可 收的各种税。 持续发展的核心是发展；关键是综合决策机制和管理机 (3)到目前为此，关于绿色税收组成问题的讨论还没 制的改善。 达成共识，但现有的定义至少都