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2004年第11期 现代财经 第24卷(总第178期) MODERN FINANCE＆ECONOMICS 略论激励技术创新的财政政策取向* 高树兰 (天津财经大学 财政系，天津 300222) 摘 要：建设国家创新体系，促进技术创新，是世界各国关心的重要问题，技术创新已成为国际竞争中主导成 败的关键因素。利用财政政策推动技术创新，成为当代各国政府提高综合国力的重要手段。从财政科技投入、税 收优惠政策、政府采购制度、财政补贴支持等角度，做出现阶段我国激励技术创新的财政政策选择，具有重要现实 意义。 关键词：技术创新；科技投入；税收优惠；政府采购；财政补贴 中图分类号：F812，45 文献标识码：A 文章编号：1005—1007(2004)11—0022—04 Abstract：It is important to build national innovation system in order to stimulate technology innovation．Since technology in— novation is the key point of intemational competence，it is critical way to improve integrated national power through that we stimu— late technology innovation by financiM policy．We can make the choice of financial policy from such aspects as financial technolog— ical investment，tax preference policy，government purchasing system and fiscal subsidy etc、 Key Words：Technology Innovation；Technological Investment；Tax Preference；Government Purchase；Fiscal Subsidy 质是国家总体实力的较量，竞争的层次由科研机构 一 、 实施技术创新亟需财政支持 和企业一级上升到国家一级。因而促进技术创新就 成为政府的重要职能之一。在发达国家，虽然科技 技术创新的实质是将新技术与其他生产要素组 创新的主体仍是科研机构和企业，但是科技创新已 合，以便技术发明得到应用，转化为现实生产力，其 不仅仅是科研机构和企业自身的事情，而是政府和 内容包括产品创新、工艺创新、组织管理创新和市场 科研机构及企业共同的事业。政府从总体上对科学 创新，它们共同构成技术创新体系。国家科技部和 技术知识的生产、扩散及其应用进行规划和引导，直 统计局公布的资料显示，近年来我国每年省部级以 接参与科技创新的全过程。与发达国家技术创新的 上的科技成果超过3万项，专利申请每年达7万余 企业主导型所不同的是，目前我国政府在创新体系 项，而其中能迅速转化为现实生产力的在 10％一 中仍处于主导地位，其中财政对科技的投入则是政 15％左右，远远低于发达国家60％一80％的水平；我 府参与新经济、高新技术产业化活动的重要手段。 国高科技产业产值仅占工业总产值的8％，大大低 中国科技部科技统计分析中心报告称，2003年 于发达国家30％一40％的水平；科技进步在我国经 中国的科技竞争力在51个国家中排名第32位，在 济增长中的贡献率仅为20％～30％，而发达国家则