欧洲国家可再生能源税收政策经验及对我国能源改革的启示.pdfVIP

量【城市管理】 廖茂林 欧洲国家可再生能源税收政策经验及 对我国能源改革的启示 [摘要]随着资源环境 问题不断加剧 ，欧洲各 国越来越重视利用税收政策引导绿色经济发展 。与此 同时，随着宏 观经济形势的变化 ，我 国经济进入 了发展 的新常态，经济结构面临转型和升级，对资源的节约利用提 出了新 的要 求 。笔者基于税种和税收优惠两个角度分析 了欧洲 国家促进绿色经济发展 的税 收政策经验 ．通过借鉴 国外 的成功 经验以期对我国新常态下可再生能源改革提供参考借鉴。 [关键词]可再生能源 ；税收政策 ；能源改革 [中图分类号]F293 [文献标识码]A 一 、 前言 二 、欧洲 国家 能源趋势和可再 生能源 利 我国和欧洲国家都在寻求提高能源效率 用现状 和利用可再生资源来加强能源安全的策略。 1990年 2013年欧洲国家的能源使用强度 这两个经济体都需要从根本上提高 自己的适 有了显著下降，另外，欧洲国家的人均能耗经 应能力，扩大与其他国家的合作 ，努力降低 历了一个先增加后减少的倒u字形过程 ，其主 资源过度开发的冲突和对化石能源的依赖。 要原因是可再生能源发电比例显著增加，其中 笔者试图梳理欧洲国家绿色税收政策的经验， 在发电、交通、航空、加热及制冷行业中的可 以期对我国可再生能源改革有所借鉴。 再生能源使用比例明显增加。 [文章编号]1005—278X(2016)10—0041—06 [收稿 日期]2016年7Pl [作者简介]廖茂林，博士，中国社会科学院城市发展与环境研究所执行研究员，研究方向：可持续发展经济学。 量r 1 可再生能源包括光电能、热能、聚光太阳能、 2014年 ，奥地利69％的电力消费是由可再生能源 水力发电、潮汐能、地热能、生物能和废物可再 (包括水电、生物能、风能、光伏能以及地热能) 生利用等。可再生能源的利用有许多潜在优势 ， 创造的。奥地利对电动车以及低排量汽车进行税 如减少温室气体排放和减少化石能源依赖 (尤其 收减免政策 ，对传统 的固体生物质能产业减免 是石油和天然气)。2013年，欧N28个国家可再生 矿物油税 ，同时对生物乙醇和汽油混合物进行 能源初次生产量是 1．92亿 吨，占全部能源 的 减税 。奥地利可再生能源产业的繁荣源于政府 24．3％，2003年～2013年增加 了84．4％。在可再生能 部门对能源研究领域的资助。2007年能源研究领 源的种类中，最重要的贡献来 自生物质能和废物 域的政府资助为3200万欧元 ，到2013年达到了 可再生利用 ，占2013年可再生能源生产的64．2％。 1．245亿欧元 ，1：L2012年增加了450万欧元 ，其联 风能和太阳能有明显增加 ，分别 占欧洲国家可再 邦交通创新技术部出台了多项资助计划 ，仅以能 生能源的10．5％和5．5％，地热能占3．1％，潮汐能占 源相关的未来房屋计划为例 ，2008年～2013年共 0．02％。在欧洲国家不同能源消费比例 中，1990 有258个项 目总计获得3700万欧元用于创新建筑 年～2013年可再生能源及天燃气能源的比例有了显 行业技术。 著增加 ，石油制品以及固体燃料的能源消费比例 (二) 比利时 有了明显下降。 比利时 目前对可再生能源的补助约为l0亿欧 2014年，欧洲最大的可再生能源利用国家是德 元 ／年。太阳能、生物质能和风能等可再生能源发 国，占生产总量的17．5％。在同一时期，比利时、 电享受的补贴平均为142欧元／千瓦。2014年，太阳 爱尔兰、英国、德国、荷兰和卢森堡年均增加超过 能发电补贴为4．59亿欧元