我国中等职业教育财政和财政制度现状及面临的问题.pdfVIP

理论与应用研究 我国中等职业教育财政和财政制度现状及面临的问题 方 芳 (北京师范大学首都教育经济研究院 北京 100875) 我国中等职业教育财政和财政制度的现状 摘要：中等职业教育是国 成本却约是普通高中生均教育成本的3 (一)我国中等职业教育财政的现状 家教育事业的重要组成部分， 倍。职业教育成本个人分担的比例远远高 1．职业教育经费短缺。 在社会经济发展中有着不可替 于普通高中，显然多出的数额满足不了职 目前．我国的职业教育一直低靡不振． 教经费实际的相对短缺。 代的作用。本文论述了我国中 办学条件差、生源萎缩、巩固率下降、骨干 3．职业教育经费的长效保障机制尚未 等职业教育财政制度的现状， 教师奇缺．这些现象归根结底是因为职业 建立。 教育办学经费紧张所至．职业教育经费不 提出了我国中等职业教育财政 一 直以来．在国家政策层面上对技术 足是制约职业教育发展的一大主要因素。 制度所面临的问题。 应用型人才的重视还不够．是造成现在技 据统计．职业教育生均教育成本约是普通 关键词：中等职业教育：教 术人才紧缺局面的一个重要原因。而舆论 高中的3倍。然而，政府对于职业教育的财 育财政制度；现状；问题 误导更使政策偏离了重视技术人才的轨 政拨款无论是从总量上还是生均教育经费 道．很多时候是百姓的认识和舆论左右了 数量上都低于普通高中。表 1显示，2003 政府政策的制定。日 年我国京、津、沪三地区的职业教育生均预算内拨款均低于普 4．职业教育经费得不到有效的使用和管理。 通高中，而生均学费却大大高于普通高中。职业教育经费的相 由于缺乏宏观上的有机协调．职业教育 ?吉观管理与指导 对短缺已成为阻碍职业教育发展的“绊脚石”。 未能形成合力，政出多门、缺少监督的现象十分普遍。职业教育 表 1 2003年京、津、沪地区普通高中与职业中学生均预算内 经费在短缺的情况下．经常得不到有效的利用．甚至被挪为他 事业性拨款与生均学费的比较 (单位：元) 用．直接影响了职业教育资源的整合以及整体优势的发挥。 (二)我国中等职业教育财政制度的变迁和现状 普通高中 职业中学 下面从多渠道筹资、拨款模式、学费和学生资助四方面对 北 生均预算内事业性拨款 6043．15 生均预算内事业性拨款 5133 03 一 我国职业教育财政制度的历史变迁和现状概述如下：[31 尿 生均学费 1086．26 生均学费 l822．23 (1)多渠道筹资方面。1986年6月23日颁布的《关于职业 天 生均预算内事业性拨款 4124 67 生均预算内事业性拨款 2844 69 中学经费问题的补充规定》：职业中学(农业中学)经费渠道问 津 生均学费 994 38 生均学费 1614．O0