我国发展低碳经济的税收政策选择.pdfVIP

我国发展低碳经济的税收政策选择 I／李 毅 摘 要：基于税收作为宏观经济调控的重要功能．在发 部废物等纳入增值税抵扣链条中．在核实购人量、使用量等 展低碳经济的过程中．税收政策的选择将有十分重要的作 数据基础上准予抵扣．从而降低企业税负．促进资源的循环 用 因此．应当结合我国实际．研究和制定科学合理的税收政 利用：其次，以合理拉开利用再生资源和资源综合利用与原 策．以促进低碳经济的发展 生资源之间的税负差距为目标．通过提高进项税抵扣的办 关键词：低碳经济 税收政策 调整 法，实现低碳经济的税收优势。同时．还要继续完善和扩大与 目前我国经济总量占全球的比重不足10％．消耗的钢铁、 低碳经济发展相关领域的增值税优惠政策。另外，取消对农 水泥、煤炭、有色金属等资源却 占到三分之一左右甚至更高， 膜、农药特别是剧毒农药免征增值税规定．以免对土壤和水 污染物排放规模也很大．部分地区资源环境承载能力已接近 资源的保护产生不良影响 极限 同时．我国经济发展对进口资源的依赖程度明显偏高。 二、调整消费税征税范围和差别税率。加大消费税的降 国内发展容易受国际市场波动影响。这种过多依赖物质资源 碳功能 消耗的粗放式、外延型增长模式，使我国经济社会发展与资 消费税改革的动因包括特定时期的宏观经济政策以及 源环境的矛盾 日趋尖锐。难以为继。这就要求我国在发展经 国家和社会经济发展的客观要求．特别是消费需求的状况及 济的过程中必须高度重视节约资源能源．发展低碳经济．保 其约束程度。为了增强消费税的环境保护效果，可以对消费 护生态环境 税进行以下改革：(1)在近期可以考虑增设含磷洗涤液、汞镉 税收作为国家重要的宏观调控手段．通过开征新税种、 电池、一次性餐饮容器、塑料袋等产品的消费税税目。(2)在 减免税、加重课税等措施就可以直接或者间接地激励人们多 远期可能的条件下增设煤炭资源消费税税 目．根据煤炭污染 作为有利于发展低碳经济的行为．少作为或者不作为有损于 品质确定消费税税额。采取低征收额大征收面的方式进行征 发展低碳经济的行为。政府通过税收．用市场的力量引导企 收．对清洁煤和型煤免征消费税。(3)对低标号汽油和含铅汽 业的经济行为．促使企业抛弃高耗低效的粗放型经济发展方 油提高税率或者征收附加．利用差别税率鼓励高标号汽油的 式．自觉地选择节约能源资源和环境污染控制的新技术。研 使用，推动汽车燃油无铅化进程。f4)在继续试行对不同排量 发更为有效的利用能源资源和减少环境污染的工艺流程．生 的小汽车采用差别税率的基础上．应对排气量相同的小汽车 产节能低耗的产品．降低生产成本，提高企业竞争力 同时通 视其是否安装尾气净化装置而试行区别对待．并明确规定对 过税收的引导作用．也会改变人们传统的资源能源消费和生 使用 “绿色”燃料的小汽车免征消费税 使用燃油的助力自行 产模式．自由地选择低廉而且适合自己的生产和消费方式． 车也应和摩托车、小汽车一样征收消费税。 在潜移默化中达到保护环境的目的、 三、完善发展低碳经济的企业所得税优惠政策 税收作为政府宏观调控和微观管理的重要政策手段．在 一 是制定环保技术标准，对高新环保技术的研究、开发、 发展低碳经济中无疑有着特殊的功能 在我国．由于低碳经 转让、引进和使用予以税收鼓励。二是制定环保产业政策．促 济是一个新名词，所以一直没有名义上的低碳经济税收政 进环保产业的发展。三是制定再生资源业的税收政策 再生 策。但这并不能说税收政策没有介入低碳经济发展。相反．长 资源业不仅有利于环境保护。而且也有利于资源使用效率的 期以来却在事实上支持和发展着低碳经济 特别是近年来． 提高。四是制定加速推