清代后期中央集权财政体制的瓦解.pdfVIP

清 代 后 期 中 央 集 权 财 政 体 制 的 瓦 解 魏 光 奇 压 太平 天 国 的过 , 开 形 了 在镇 革 命 程 中 清 统治 集 团 内 始 成 军 阔官僚 、 地 方督 抚 专 权 的局面。 这 一方面 暂时加 强 了清 政 府 的统 治 , 使得 它 能 在农 民革命 的 巨大浪 潮 中免 于覆 没 ; 同时 , 又 激 化 。 了它 内部 的矛盾 , 从 另 一方面 不 断 削弱着 它 的统 治基础 清代 后 、 、 、 期 的军 阀官 僚 地 方 督抚 专权 问题 ( 包 括 专擅 政权 军 权 财权 和 外 交 权) , 是 中国近 代 史研 究 中的 一个 不容 忽视 的 向题 。 本文 拟 对 这 一 时 期清 政 府 中央财 政 体 制 的 瓦解 所 引起 的地 方督 抚 、 军 阀 。 官僚 专擅 财权 的 问题 , 作 一初 步探 讨 , 清代 前 中期 , 一 切财权统 统 掌 于 中央 财政 机 构 户 部 没 。 — 有地 方财 政 , 实 行 集权 体制 在这种 体制 下 , 清 中央政 府 虽然 不 可 能 直接 经 理 全 部 财政 收 支 , 但却通 过 制 定 收 支科 目和 收 支 标 堆 , 切 收 收 支 由 。 来保 证 一 财 政 支都 作为 国家 而 中央控 制 清 政 府 这 一 时 期 的经 常性财 政 收人 有十 项 , 即: 地 丁 、 杂赋 、 地租、 粮 折 、 潜折 、 潜 项 、 耗 羡、 盐课 、 常 税 、 生 息。 另外还 有 续 完 、 捐 输 、 完缴 、 节 扣等 四 项非 经 常 性 收人1。 其 中以 田 赋为 主 的各 项 税 收 , 虽然 大 部分 由地 方组 织 征 收 , 但 却 都是 国家 税 , 、 、 、 中央通 过 制定具 体 的 统 一 的 固定 的税 目 税额 或税 率 以及 缓 。 、 、 、 以 理 业 ( 丁 、