汽车节能减排的税收对策分析—从汽车消费税调整说起.pdfVIP

2009年 3月 经济与管理 Mar．，2009 笪 鲞 箜 塑 EconomyandManagemenf Vo1．23No．3 ●热点追踪 汽车节能减排的税收对策分析 — — 从汽车消费税调整说起 姜东升 (西安财经学院 经济学院，陕西 西安 710100) 摘 要：2008#-9~，为促进节能减排，我国对汽车消费税再次进行调整，然而仅靠消费税调整所发挥的作用比较有 限。要解决汽车节能减排问题，应从调整消费税、开征燃油税和加强公共交通等多方面采取措施。 关键词：汽车消费税；汽车消费；节能减排；税收对策 中图分类号：17464 文献标识码：A 文章编号：1003—3890(2009)03-0079-04 纳入乘用车子 目。将乘用车的税率由原来的3档调 一 、 汽车消费税调整的影响分析 整为6档，分别是：排量在1．5升以下的3％，1．5升一2．0 (一)汽车消费税调整的意义 升税率为5％，2．0升～2．5升税率为9％。2．5升一3．0升税 我国的乘用车消费税是1994年开始实施的，当 率为12％，3．0升 4．0升税率为15％，4．0升以上税率 时共分三档：排量小于1．0升的税率为3％，1．0升～2．2 为20％。中轻型商用客车税率为5％。很明显，这次消 升为5％，2．2升以上的统一按8％征收。从当时的情 费税调整的目的就是限制高排量、高油耗的SUV和 况来看，国家对整个汽车产品是作为非生活必需品 高档豪华小轿车，鼓励小排量汽车。 予以限制不鼓励消费的，这和其他消费品征收消费 调整后的汽车消费税在此后的两年多的时间 税的目的是一致的。 里，对汽车厂商的生产行为和消费者的购买行为都 随着我国经济社会不断发展和进步，汽车销量 产生了一定的影响，但是效果并不十分明显。我国 和保有量逐年递增，截至2007年我国汽车市场产销 汽车保有量继续大幅攀升，对汽、柴油的需求急剧 量已达830万辆，占全球总消费量的12％左右。中国 增加，造成的空气污染也更加严重。同时，随着石油 已经成为全球第二大汽车消费市场和第三大汽车 对外依存度的不断提高，能源安全问题也已变得十 生产国。国家信息中心预计我国有可能在2015年超 分突出，加强汽车行业的节能减排工作已经刻不容 过美国成为全球第一大汽车市场。(汽车普及所带 缓。因此，2008年9月1日，新一轮的汽车消费税调整 来的能源和环保问题 日益突出，汽油消耗量大幅增 政策再次出台，排气量在3．0升 4．0升的乘用车，税率 加，石油资源的供需矛盾突出。同时，机动车造成的 由15％上调至25％，排气量在4．0升以上的乘用车，税 空气污染，也逐渐成为大中城市的主要污染源。原 率由20％上调至40％；排气量在1．0升以下的乘用车， 有小汽车消费税的税率，虽然在一定程度上体现了 税率由3％下调至l％。这次调整中，进一步的“扬小 “大排量多负税、小排量少负税”的要求，但是大排 抑大”，体现了国家对使用小排量车的鼓励 ，同时限 量车的税率偏低，对真正大排量和能耗高的小轿车 制大排量轿车和SUV的消费，强化消费税对汽车消 和越野车的生产和消费缺乏调节力度。为切实促进 费的导