我国生态税收体制的确立.pdfVIP

经济理论与经济管理 2005年第 塑 我国生态税收体制的确立 韩庆华 ，王晓红 (山东财政学院，济南 250014) 设的各种税收的总概括。 生态税收的理论分析 3．生态税收概念的界定。笔者认为，影响生 态系统稳定性和破坏生态平衡的因素有自然因素和 (一)生态税收概念的界定 人为因素，把与保护环境和自然资源有关的税种和 1．关于生态税收概念的内涵，主要包括以下 税收规定统称为生态税收更合理。生态税收是指税 观点。 收制度中与自然资源和生态环境保护有关的税种和 (1)环境保护税。所谓环境保护税收，是指基 相关规定的总称。它不仅包括资源税、污染排放 于环境保护目的而征收的各种税和采取的各种税收 税，还包括为实现特定生态目的而筹集资金的税 措施。[ 收，以及政府为调节纳税人与生态相关的经济活动 (2)绿色税收。根据排放量和对环境的损害程 而采取的税收措施。这一意义上的生态税收属于广 度来决定税率以计算排放税；对生产出来危害环境 义的生态税收。 的商品或使用这种商品的消费者征税；在其他税收 (二)生态税收的理论基础 上提取与环境相关的备抵；对于能够节约能源或减 外部性是生态环境问题的经济特征，外部性理 少污染的设备和生产方法给予可以采用加速折旧备 论是解释生态环境问题成因的基础理论。外部性理 抵法或降低税率的优惠。|2 论是由著名经济学家马歇尔提出的，作为福利经济 (3)(环境)收费。在某种程度上是指为污染 学的创始人，庇古对其加以丰富、发展。外部性是 支付的价格。 一 种经济力量对另一种经济力量的 “非市场性”的 (4)生态税收。国家为实现特定的生态环保目 附带影响，是经济力量相互作用的结果。在存在外 标，筹集生态环保资金，并调节纳税人相应行为而 部性的情况下，从全社会的角度看： 开征的有关税收的总称。[ 边际社会收益 (MSB)一∑边际私人收益 2．关于生态税收概念的外延。学术界在这一 (MPB)+边际外部收益 (MEB) 问题上主要有两种不同的观点：一种是狭义论，认 边际社会成本 (MSC)一∑边际私人成本 为生态税收就是环境保护税。另一种是广义论，认 (MPC)+边际外部成本 (MEC) 为生态税收是有利于资源保护、污染治理与生态建 按照经济学的观点，社会福利最大化的条件是 [收稿日期] 2005—02—28 [作者简介] 韩庆华 (1956 )，男，山东泗水入，山东财政学院继续教育学院院长，教授； 王晓红 (1971 )，女，山东寿光人，山东财政学院继续教育学院干训部主任，副教 授。 24 经济理论与经济管理 2005年第3期 MSB=MSC，而企业的边际生产条件是 MPB— 在生态环境保护方面的作用。 MPC。如果一项经济活动造成外部成本 (如企业 二是现有生态环保税种设计存在缺陷。如在资