我国积极财政政策的“财政幻觉”分解与计量检验.pdfVIP

第3O卷第12期 财经研究 Vo1．3O NO．12 2004年12月 Journal of Finance and Economics Dec．2004 我 国积极财政政策 的“财政 幻觉 ” 分解与计量检验 刘金全，潘 雷，何筱薇 (吉林大学数量经济研究中心，吉林长春130021) 摘 要：在财政支出中，由于公众无法正确识别公共物品价格，可能存在一定程度的 “预期幻觉”和“赤字幻觉”。这些“财政幻觉”导致公众低估公共物品价格，从而形成公共 物品一定程度上的供给短缺，体现在政府投资需求快速增长，最终影响社会资源的配置效 率。实证检验发现，我国经济当中同时存在“预期幻觉”和“赤字幻觉”，为此需要适当降低 公共物品支出，注重财政支出的产出效果，以增强积极财政政策的乘数效应。 关键词：财政政策；财政幻觉；预期幻觉；赤字幻觉 中图分类号：F810．4；F224．0文献标识码：A文章编号：1OO卜9952(2O04)12-0044—09 一 、 引 言 在决定政府支出成分和水平的财政模型中，经济个体的名义收入、消费偏 好和税率等因素决定了政府的实际支出路径。但是，大多数经济个体并不认 为政府支出行为是由如此简单的规则所确定的。如果经济行为个体在纳税过 程中，当税制结构的某些特征导致纳税人低估了他们实际支付的税额时，可能 促使他们对政府提供的公共物品产生过度需求，此时我们称财政支出需求当 中出现了“财政幻觉”。当经济运行当中出现“财政幻觉”时，大多数消费者将 对公共支出产生更强的需求，从而导致公共物品的短缺(Bergstrom和Cood— man，1973)。但是，如果财政政策的李嘉图等价原理成立，那么在累积水平上 经济个体便不会产生“财政幻觉”。如果消费者能够识别政府的中介预算约 束，那么经济个体就会知道，当前政府增加的转移支付或者公共物品供给，一 定要用将来增加的税收来弥补，因此理性的消费者便不会愿意增加当前对 收稿日期：2004-09—27 基金项目：国家自然科学基金项目．教育部人文社会科学研究项目(02JA790007) 作者简介：刘金全(1964一)，男．黑龙江密山人，吉林大学数量经济研究中心教授．博士生导师 潘 雷(1980一)，男，上海人，吉林大学数量经济学专业硕士生； 何筱薇(1973一)，女，吉林长春人，吉林大学数量经济学专业博士生。 ·44· 刘金全、潘 雷、何筱薇：我国积极财政政策的“财政幻觉”分解与计量检验 公共物品的消费，也不愿将来为此增加纳税数额。如果利用政府支出和赤字 规模之间的关系检验李嘉图等价原理，则实证结果应该体现出政府支出规模 与赤字水平之间的负相关关系(Gemmell，1990)。因此，李嘉图等价原理是否 成立，则成为了检验是否存在“财政幻觉”的主要方法(Dollery和Woething— ton，l996)。 无论是“财政幻觉”还是李嘉图等价原理，它们是否成立的关键在于经济 个体是否能够对于政府税收行为进行正确预期。如果经济个体低估了未来的 税收债务，在对政府未来税收规模预期中存在“短视行为”的话，那么将误导对 公共物品当期价格的判断，此时价格较低的公共物品供给是由政府预算赤字 增加来支撑的(Misiolek和Elder，l988)。因此，如果经济个体预期中存在“预 期短视”行为的时候，不仅会出现一定程度的“财政幻觉”，而且李嘉图等价原 理也无法成立。正如检验消费行为的生命周期一持久收入假说，以及货币政 策长期中性命题时采用的实证方法一样，此时需要判断税收当中“不可观测” 成分(即非规则成分)对政府当前支出是否具有显著影响。一些研究已经发现 了非规则成分与财政支出的显著正相关关系，从而在预期角度上认为在一定 程度上存在“财政政策幻觉”(Ahsan和Sahni，1996)。 我国经济从1998年开始采取积极财政政策以来，财政政策工具的规模 (占当期GDP的比例)和活性(财政工具的变化程度)都在不断提高，因此诱发 了对于公共物品的过度需求，并且形成了公共投资的活跃预期