中国成人教育立法现状与展望研究.pdfVIP

JIXUJIAOYU继续教育 中国成人教育立法现状与展望研究 口张兆芹 陈守芳 摘 要 ：十八大四中全会提 出依法治国，建设 中国特色社会主义法治体系，在国家政策引领下},-4fl对 教育领域的立法问题更加关注。通过对国内外的成人教育立法现状文献进行梳理分析，发现中外成人教育 立法存在诸多方面的差距 ，立足本国国情，借鉴 国外成人教育立法经验 ，提 出了构建 中国成人教育法的几 点展望：构建成人教育法规体系，制定全国性的 《成人教育法》单行本、确立立法理念，建立终身教育制度， 构建学习化社会、建立规范的成教管理体制和运行机制。 关键词 ：成人教 育；立法现状；立法展望 作者简介 ：张兆芹(1963一)，女，安徽蚌埠人，深圳大学师范学院教授 ，研究方向为教育管理、成人教育 与教师教育、学习型学校与学习共 同体 ；陈守芳(1990-)，女 ，安徽宣城人 ，深圳大学师范学院研究生。 中图分类号 ：G720 文献标识码 ：A 文章编号：1001—7518(2015)30—0049—06 成人教育 ，广义理解是各类在职 (从业1人员的 人教育理论体系还不够成熟 ，成人教育政策法规还 教育 ，狭义理解是在职 (从业)人员的学历教育1【J。 不够完善 ，时至今 El，我 国依旧没有独立的成人教 1995年颁布的 《中华人 民共和国教育法》明确规定 育法 ，这也引起学者们对成人教育立法的广泛关注 我国实行成人教育制度。成人教育作为终身教育体 与重视，纷纷对成人教育立法进行 了不同层面的研 系的重要组成部分 ，越来越受到民众 以及 国家的重 究和探索。本文通过对国内外成人教育立法现状文 视。首先，从成人教育的外部环境来说，社会经济和 献进行梳理分析 ，发现中外成人教育立法存在诸多 法制建设的迅猛发展以及终身教育体系的建立和 方面的差距 ，并立足本国国情，借鉴 国外成人教育 推广都对成人教育立法规范提 出了更高的要求[21。 立法经验 ，探索构建我国成人教育法体系。 实体社区教育、网络社区教育等的发展也不断促进 一 、 成人教育立法现状比较分析 和迫切要求我 国成人教育拥有 自己独立的国家层 (一)中国成人教育立法的现状分析 面的立法，以规范现在庞大的成人教育受众群体的 从有关我 国成人教育立法的具体研究内容来 行为 ，让他们有法可依。其次 ，从成人教育的内部环 看 ，中国大陆及 台、港 、澳成人教育政策法规梳理列 境来看 ，成人教育逐渐从基础教育、高等教育、职业 表如下 ： 教育中独立 出来 。对社会进步和经济发展有着不可 新中国成立以来 ，我国成人教育取得了一定 的 替代 的作用 ，因此 ，为了成人教育更好地发展需要 成绩 ，如基本扫除了青壮年文盲及在职业培训方面 依法治教[21。成人教育立法有助于巩固成人教育成果 ， 一 定程度上提高 了职工 的素质。但成人教育在发展 可 以起到引导和保障成人教育健康发展的作用3]『。 过程 中还 出现了 “三乱”，如 ：乱办学、乱收费、乱发 从立法的基础来看 ，《宪法》、《教育法》、《中国教育 文凭 ，这些现象必须依靠法律形式进行规 范和调 改革和发展纲要》中的相关章节和条款为成教法立 整。从表 1中可以看出我国成人教育立法的特点如 法提供 了直接的法律和政策基础 。十八届四中全会 下 ： 明确 了全面推进依法治国的的重大任务 ，完善 以宪 1．大陆地区成人教育的立法特点：首先，从所 法为核心的中国特色社会主义法律体系。但 目前成 列的法律条文来看我国到 目前为止还没有一部全