中国扫盲教育的法规建设与组织管理.pdfVIP

总26卷 第3期 西南民族大学学报 ·人文社科版 Vo1．26 No．3 2005年3月 Journal of Southwest University for Nationalities．Humanities＆Social Sciences Mar．2005 中国扫盲教育的法规建设与组织管理 夏海鹰 (西南师范大学扫盲教育研究与培训中心，重庆北碚 4oo715) 摘要：五十年前，中国是世界上文盲人数最多的国家，五十多年后，中国共扫除文盲2．3亿，成为世界上扫除文 盲最多的国家。2000年中国政府向全世界宣布：中国基本扫除了青壮年文盲。这一世界上最庞大的扫盲教育工 程。是中国政府通过长期不懈的努力，在不断修订与完善扫盲教育法规，加强扫盲教育管理，动员社会各方力量而 完成的。本文阐述了建国以来，扫盲教育法规建设、扫盲教育组织管理的发展历程。 ’ 关键词：扫盲教育；法规；组织管理 ’ 中图分类号：G54e 文献标识码：A 文章编号：1004~3926(2005)03—0352—03 中国作为世界上文盲最多的国家之一，五十多 年2月，中共中央、国务院颁发《中国教育改革和发 年来，共扫除文盲2．3亿，有效地降低了占世界文盲 展纲要》，提出“到2000年全国基本扫除青壮年文 总数十分之一的中国文盲数量。2000年中国政府 盲，使青壮年的非文盲率达到95％左右。”并要求 向全世界宣布：中国基本扫除了青壮年文盲。完成 “各级政府要增加扫盲拨款，设立扫盲基金，把扫盲 这世界上最庞大的扫盲教育工程，主要依靠党和国 任务落实到乡村。”… ”同年8月，我国政府发布 家的一系列政策和法规，加强扫盲教育管理，动员社 《国务院关于修改(扫除文盲工作条例)的决定》。 会各方力量，开展全民扫盲运动。五十年来，我国扫 修改后的《条例》放宽了扫盲年龄，扩大了扫盲范 盲教育的政策与法规、组织管理不断完善，日趋成 围，提高了扫盲标准，更加突出扫盲与农业科学技术 熟，使扫盲教育走上了法制的轨道。 r 知识的结合。1995年3月，第八届全国人民代表大 一 、 扫盲教育的法规建设与完善 会第三次会议通过了《中华人民共和国教育法》， 《教育法》第23条规定：“各级人民政府、基层群众 建国以后，我国政府相继颁布了一系列有关扫 自治组织和企业事业组织应当采取各种措施。开展 盲教育的指示、决定、条例和法令。这些政策性文件 扫除文盲的教育工作。，”并提出“按照国家规定具有 的颁布，加快了我国扫盲教育法规建设的步伐。 接受扫盲教育能力的公民，应当接受扫除文盲的教 (一)国家扫盲教育决定、条例、法令的颁布 育”。 ‘ 1951年lO月。中央人民政府政务院公布《关于 改革学制的决定》。《决定》规定初等教育包括儿童 上述指令的颁布，使我国的扫盲教育逐步走上 的初等教育和青年、成人的初等教育，对自幼失学的 了依法扫除文盲的轨道。 青年和成人要进工农速成初等学校、业余学校和识 (--)扫盲教育目标的演变 五十多年来，扫盲教育目标一直发生着变化。 字学校o．这种把成人初等学校列人正规的学校系 统 纳人初等教育体系的新学制，保障了广大劳动人 1952年9