人民陪审员制度刍议.pdfVIP

昆明大学学报 2006，17(3)：18～21 CN 53一ll44／G4 Journal of Kunming University 人民陪审员制度刍议 鲁昆洪 (云南大学 资源环境与地球科学学院，云南 昆明 650091) 摘 要：人民陪审员制度是我国司法制度的一项重要内容。有利于扩大公民参与国家管理，弥补审判力 量的不足，促进审判独立，保证司法公正。文章通过对人民陪审员制度的立法沿革和作用进行分析，指出目 前我国人民陪审制度尚存在一些不足，需从立法、制度建设等方面加以完善。 关键词：人民陪审员；制度；司法建议 [中图分类号]D926 [文献标识码]A [文章编号]1671—2056(2006)03—0018—04 人民陪审员制度是国家审判机关吸收普通公民 “人民法院审判第一审案件，由审判员组成合议庭 参与刑事、民事和行政案件审判的制度。人民陪审 或者由审判员和人民陪审员组成合议庭进行。”此 是我国司法制度的一项重要内容，是人民群众直接 后出台的 《民事诉讼法》和 《行政诉讼法》以及 参与国家管理的具体体现…【p ”。作为在我国已 1996年修订的 《刑事诉讼法》，基本上也是这样规 走过70多年历程的司法制度，人民陪审员制度对 定的。 于充分体现社会主义司法民主，促进审判机关司法 近年来，人民法院在审理未成年人犯罪、婚姻 公正，保证司法廉洁，增强司法权威等方面都具有 家庭和专业性较强的知识产权等案件时，采取临时 积极意义。 邀请的方式，请有关专业人员作为人民陪审员参加 合议庭审理案件。效果虽好，但由于缺乏法律依 一 、 人民陪审员制度的立法沿革 据，难以形成制度 。直到2004年8月28日，十 人民陪审员制度是我国司法制度的一项优良传 届全国人大常委会第十一次会议通过了 《关于完 统，是在借鉴英美及大陆法系国家的陪审团制度和 善人民陪审员制度的决定》 (以下简称 《决定》)。 参审制度的基础上发展起来的。我国陪审员制度的 明确赋予了人民陪审员与法官享有同等的权利，对 起源可追溯到清末修律大臣沈家本、伍廷芳起草的 人民陪审员的条件、产生、任期以及陪审案件的范 《大清刑事民事诉讼法》，但首次从西方引进的陪 围等作出了统一的规定，这是我国历史上第一部关 审员制度终因清廷的腐朽而夭折。从上世纪 30年 于人民陪审员制度的单行法律。2005年 5月 1日 代初开始，中国共产党领导下的革命根据地、边区 以后。经各地人大常委会任命的2．7万名人民陪审 和解放区都实行了人民陪审员制度，成为我国现代 员正式上岗，与法官同权审案 。由此，我国的人 陪审员制度的雏形 J。 民陪审员制度迎来了崭新的发展阶段。 新中国成立后，1951年颁布的 《人民法院暂 人民陪审员制度的作用 行组织条例》第一次以法律形式确定了人民陪审 员制度。随后，我 国第一部 《宪法》 即 1954年 人民陪审员制度有利于扩大公民参与国家管 《宪法》将人 民陪审员制度上升为一项宪法原 理，促进审判独立和司法公正．弥补审判力量的不 则 ，明确规定 ：“人民法院审判案件．依照法律