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中国冶金教育 2OO4年第4期 关于依法治教有关法律问题的思考 隆 涛 我国现行的教育法律法规存在着漏洞 促使当今世界风云变换，充满着激烈的竞 和盲点，特别是当前我们正处在市场经济 争。世界各国的竞争，实际上是科技的竞 改革的浪潮中，我国加入wro并进行教育 争，人才的竞争，劳动者素质的竞争，归 服务的部分承诺后，使我国的教育面临更 根到底就是教育的竞争。中国近20年来不 多的情况、更新的问题。教育法规的不完 断进行的教育教学改革，其目的就在于发 善使得我国的教育改革和依法治教进程发 展社会主义教育事业，提高劳动者的综合 展缓慢，学校治学以及在学校教育管理实 素质，力图通过科教兴国来实现民富国强 践中出现的一些问题的解决还缺少应有的 的小康社会和现代化建设的宏伟目标。 依据。特别是如何及时、正确地处理学生 党中央、国务院和几代中央领导都十 伤害事故一度成为全社会普遍关注的热点、 分重视中国教育的发展，“百年大计，教育 难点问题，由于这些问题得不到很好地解 为本”。发展教育事业，提高全民族素质， 决，使得全国教师和学生这个近3亿人口 把沉重的人口负担转化为人力资源优势， 的庞大社会群体的权益难以实现法律保障。 这是我国实现社会主义现代化事业的一条 严重制约着学校教育教学工作的顺利进行。 必由之路。《中国教育发展纲要实事求是 影响我国科教兴国战略的顺利实施，关系 地提出了我国教育发展的总目标：要求全 到我国社会主义现代化建设事业能否早El 民受教育水平有明显提高；城乡劳动者的 实现。 职前、职后教育有较大发展；各类专门人 发展教育是振兴中华的必由之路，科 才的拥有量基本满足现代化建设的需要； 教兴国和教育事业的发展必须依法治教， 形成具有中国特色的、面向二十一世纪的 必须有法可依。我国教育法律法规亟待完 社会主义教育体系和框架。并提出了“深 善，应加强法治宣传教育，进一步推进依 化教育改革，坚持协调发展，增加教育投 法治教的进程，确保科教兴国战略的顺利 入，提高教师素质，提高教育质量。注重 实施。下面就如何实现依法治教，如何做 办学效益，实行分区规划，加强社会参与” 到有法可依谈一些自己的看法，请同行和 的战略思想。江泽民同志在十六大报告中 专家不吝赐教。 ‘ 指出：“教育是发展科学技术和培养人才的 基础，在现代化建设中具有先导性全局性 一 、 振兴中华必须发展教育 作用，必须摆在优先发展的战略地位。” “坚持教育创新，深化教育改革，优化教育 当今时代，科技进步El新月异。国际 结构，合理配置教育资源，提高教育质量 竞争Et趋激烈，世界各国之间的竞争。世 和管理水平，全面推进素质教育，造就数 界政治的多极化和全球经济的一体化趋势。 以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专 一 62一 门人才和一大批拔尖创新人才。”“在全社 正做到有法可依、有法必依、执法必严、 会形成崇尚科学、鼓励创新、反对迷信和 违法必究，保证各项事业在社会主义法制 伪科学的良好氛围。”他在《关于教育问题 的轨道上顺利发展”。我国在校大中小学生 的谈话中还指出I教育是一项系统工程， 约有2．5亿人，再加上全国的教师队伍， 要不断提高教育质量和教育水平，不仅要 我国直接在各级各类学校工作和学习的人 加强对学生的文化知识教育，而且要切实 员将近有3亿人，按3亿个家庭人口计算， 加强对学生的思想政治教育、品德教育、 我国约有近十亿人口的日常工作和社会生 纪律教育、法制教育。加强和改进教育工 活都直接或间接地受到学校教育教学活动 作，不仅是学校和教育部门的事，家庭、 的影响，中国的教育真可谓是世界上参与 社会各个方面