加强法规建设 保障和促进职业教育的发展.pdfVIP

职业技术教育研究·2006年第9期 综合研究 加强法规建设 ^ ¨ ^ 保障和促进职业教育的发展 0 … … 一 一 一 … 一 … … ● 一 … … ～ … … 《 一 ～ 一 ～ … ，一 … … 一 ‘ … … ～ l ～ H【 ‘ ， 一 韩秋黎 (湖南城建职业技术学院 湖南湘潭 411101) 关键词：职业教育 法规建设 比上年增加 12所。招生655．66万人，比上年增加89．46万 职业教育是影响我国现代化建设进程的重要因素。职业 人，比 “九五”末增加了近一倍；在校生 1600．05万人。比 教育法规建设对保障职业教育的健康发展起着十分重要的推 上年增加 190．81万人。截止2005年，全国共有高职 (专科) 动和促进作用。在职业教育的发展倍受党和国家重视的大好 院校1091所，比上年增加44所，比 “九五”末增加了705 形势下，还需要大力加强职业教育的法制法规建设，推动职 所。在党和国家的高度重视下，职业教育得到了前所未有的 业教育的健康发展。 发展。 一 、 业教育法》推动了职业教育的快速发展 二、 《职业教育法》在实施中的问题 《职业教育法》颁布十年来，职业教育得到了极大的发 尽管作为我国第一部职业教育法规， 《职业教育法》在 展，取得了显著的成绩。20世纪70年代末，80年代初，职 职业教育的健康发展中发挥了不可替代的作用，但是， 《职 业教育曾在很薄弱的基础上开始发展。 《职业教育法》颁布 业教育法》在实施中也遇到了一些难题。 以来，我国职业教育也经过了坎坷的发展阶段。 《职业教育 1．关于企业、行业对职业教育的责任问题 法》颁布时，我国正值“九五”计划期，在向市场经济转化 《职业教育法》第六条规定： “行业组织和企业、事业 的过程中，当时国企职工大量下岗，或转岗再就业，就业情 组织应当依法履行实施职业教育的义务。”第二十条规定： 况不好；企业对职业教育热情也处于搁浅状态。步大学收费 “企业应当根据本单位的实际，有计划地对本单位的职工和 之尘，中等职业教育也全面并轨。由计划经济时期包分配的 准备录用的人员实施职业教育。” “第二十条： “企业应该 生源火爆，到学校招生量逐年走低，中等职业教育曾经经历 根据本单位的实际，有计划地对本单位的职_T和准备录用的 了一个艰难和困惑的阶段。2000年，仅中专、技工学校、职 人员实施职业教育。”第二十九条： “企业未按本法第二十 高全国年招生人数由高峰期的408．91万人，减少至333．36 条的规定实施职业教育的，县级以上地方人民政府应当责令 万人。另一方面，在高等教育大发展的形势下，1997年，高 改正；拒不改正的，可以收取企业应当承担的职业教育经 职教育开始兴起。仅短短的几年时间，高等职业教育便跨越 费，用于本地区的职业教育。”按照 《职业教育法》规定的 式地发展起来。 “九五”末期，全国已开办高等职业院校 “实施职业教育应当根据实际需要，同国家制定的职业分类 386所，招生354924人。到2004年，全国独立设置的高职 和职业等级标准相适应，实行学历证书、培训证书和职业资 院校已达1047所，高职在校学生共有595．65万人，占高校 格证书制度。”自 《职业教育法》颁布以来，职业院校普遍 1333．50万在校生的44．7％。 认真实行了 “双证书”的教育培养，并按双证书教育对教师 “十五”期间，随着社会需求的增加，职业教育经过布 的要求培训 “双师型”教师。但是，目前的现实情况是：大 局调整、资源重组后，职业教育的整体水平得到提高，发展 量未经任何培训的人员却能够无证上岗，这种现象已经到了 步伐很快。2001年，全国共建成了1176所国家级重点职业 十分严重的