加强高等职业教育法制建设之管见.pdfVIP

· 54· 1／2001 漳州职业大学学报 加强高等职业教育法制建设之管见 宋国强 摘 要：高等职业教育是高等教育的重要组成部分。高等职业教育的改革与发展，需要完善的法律 法规作保障。党的十一届三中全会以来，我国在教育立法方面做了大量的工作，但还不完善。有的方 面还是空白。高等职业教育要真正做到“依法治教”，必须加强法律法规建设，并使之综合配套，形成 体系。 关键词：高等职业教育 法制建设 教育法规 中图分类号：(；718 文献标识码：A 文章编号：1008—2913一(2001)01—0054—05 改革开放的大潮孕能和摧生了有中国特色的高 法规，不过国家颁布了一系列高等教育、职业教育相 等职业教育事业。2O年来，在党和国家的方针政策指 关的法律法规。这些法律法规的相继出台为高等职业 引下，我们高等职业教育事业有了长足的进步与发 教育的改革与发展起到关键性的保障作用。 展。至1999年，全国已有独立设置的高职院校161 1986年l2月15日，国务院发布《普通高等学校 所，普通专科学校313所，成人高等学校871所。三类 设置暂行条例》 其中第二条规定：“本条例所称的普 学校共 1345所，占整个高等教育院校总数的 通高等学校是指通过国家规定的专门入学考试的高 69．26％。[1]由于我国高待职业教育起步迟，教育立 级中学毕业生为主要培养对象的全日制大学、独立设 法更是滞后。要改变这种状况，有待于从各方面努 置的学院和高等专科学校、高等职业学校”。第十五条 力。 规定，“称为高等职业学校的须符合下列规定：(一)主 一 、 我国高等教育法制建设现状 要培养高等专科层次的专门人才；(二)以职业技术教 育为主；(三)全日制在校生计划规模在 1000人以 邓小平指出，“为了保障人民民主，必须加强法 上。”这个条例尽管“暂行”的，但它规定了高等职业学 制。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不 校人才培养规格、教育特色和办学规模，并且指明它 因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力 是普通高等教育的一个类别。 的改变而改变”。[2]他还强调：“我们要在全国坚决实 1994年l0月3日，八届人大九次会议通过的《中 行这样一些原则：有法必依，执法必严，违法必究，在 华人民共和国教师法》，对高校师资队组成 任职条 法律面前人人平等。”[3]在Xl~4,平理论的指导下，中 件以及都是职责等都作了明确的规定。 国共产党领导层对实行依法治国的认识不断深化。党 1996年9月1日开始实施的我国教育基本法一 的十一届三中全会以来，我国的立法工作取得了重大 《中华人民共和国教育法》，是我国教育法律法规体系 进展。以宪法为核心和基础的，有中国特色社会主义 中最重要的法律。它全面规范了我国教育改革和发展 法律体系的框架已初步形成，在我国改革开放和现代 的重要原则，为落实教育优先发展的战略地位、建立 化建设中发挥着重大作用。 适应社会主义市场经济的教育体系提供了法律基础， 高等职业教育是高等教育的重要组成部分，是高 为制定其它专项法律和配套的法规、规章提供了法律 层次的职业教育。发展高等职业教育，需要完善的法 保障。《教育法》的颁布和实施，标志着中国教育从此 律法规作保障。我国高等职业教育80年代以后才得 走