关于妥善处理学生伤害事故的几个问题--《学生伤害事故处理办法》解读.pdfVIP

教 育 经 纬 谈 关于妥善处瑶学生伤害事故的几个问题 — 学生伤害事故处理办法》解读 陈书昆 (摘要)教育部颁布的 《学生伤害事故处理办法》，对一些长期以来困扰我国司法实践并引 起教育法学界关注的焦点问题作出了法律上的明确回答，主要体现在五个方面：明确了学校与 学生在监护问题上的基本法律关系，学校对未成年学生不承担监护职责；明确了学生伤害事故 侵权民事责任的归责原则——过错责任原则；设定了以调解为核心内容的学校和教育行政主管 部门处理事故的程序，提出了以建立社会保险机制为特征的筹措赔偿经费的途径；规定了对事 故责任者的处理办法，处于不同法律关系中的法律关系主体适用不同的处罚办法。 (关键词)学生伤害事故 教育法规 处理办法 学生伤害事故是当前困扰中小 成年学生之间不是一种监护与被监 范围规定得十分全面，但是其中并 学、幼儿园管理的一个重要问题。 护的关系，学校对未成年学生不承 没有规定学校可以作监护人。从教 2002年 9月 1日，我国首部处理 担监护职责：二是不排除特殊情 育的实际情况看，未成年学生具有 在校学生伤害事故的全国性教育法 况，指出在法律有规定或学校依法 活泼好动，好奇心强的心理特点， 规 《学生伤害事故处理办法》 (下 接受委托的情况下，学校可能依法 而且由于年龄小，身心发展不成 称 《办法》)正式开始实施。该法 承担相应的监护责任。 熟，其自制力、判断力、自我保护 规的出台弥补了我国教育立法在处 一 般而言，学生被送到学校接 的能力比较差，容易受到伤害；而 理学生伤害事故专项法规上的空 受教育，并不意味着学校成为未成 学校实行的是大班集体教学，一个 白，为积极预防、妥善处理在校学 年学生的监护人。我国现行的法律 教师要同时面对几十个学生，在这 生伤害事故．保护学生、学校的合 没有把学校列为未成年人的监护 种情形下，学校往往无法预料或预 法权益提供了重要的法律依据。它 人。我国 《民法通则》第十六条规 防所有的伤害事故。因此，学校没 涉及学生伤害事故的各个主要方 定： “未成年人的父母是未成年人 有能力也没有条件成为未成年学生 面，对一些长期以来困扰我国司法 的监护人。”如果父母已经死亡或 的监护人，但并不是说学校不保护 实践，并引起教育法学界关注的焦 没有监护能力，可由下列人员担任 未成年人的健康成长。 《中华人民 点问题作出了法律上的明确回答。 未成年人的监护人： (1)祖父母、 共和国未成年人保护法》的第三章 一 、 《办法》明确了学 外祖父母； (2)兄、姐； (3)关 “学校保护”专门规定了学校教育 校与学生在监护问题上的基 系密切的其他亲属、朋友愿意承担 和保护未成年学生的责任。因此， 本法律关系，即学校不是未 责任．经未成年人的父、母所在单 保护在校的未成年学生是学校应当 成年学生的监护人，学校对 位或未成年人的居民委员会、村民 承担的法律义务。但是保护和监护 未成年学生不承担监护职责 委员会同意的。在没有上面规定的 有着本质的区别，保护是指学校对 《办法》第七条规定： “学校 人可担任监护人时，由未成年人的 未成年学生尽力照顾，使之不受伤 对未成年学生不承担监护责任，但 父母所在单位或者未成年人住所地