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从经济法角度看经济公益诉讼的独立性 吴 晖 (厦门市集美区人民检察院 ，福建 厦门 j61021) 摘要：经济公益诉讼是与经济法在内在精神和品格上相得益彰的独立诉讼制度。这种独立的诉讼制度带有强烈的公 益色彩，有效地体现了经济法的价值理念 ，从而使经济法体现社会本位的宗旨更为明显，使经济法律法规更具有可操作性。 同时，它也有利于经济法对民法功能缺陷进行弥补，限制经济上强势阶层的专横和保护弱势阶层的利益，并从诉讼制度 层面上巩固经济法的独立部门法地位。 关键词 ：经济法 ；经济公益诉讼 ；独立性 一 、 经济公益诉讼的概念和特征 因而也是法律内在生命的表现。”经济公益诉讼作为经济法 “内 经济公益诉讼 ，属于公益诉讼的一种 ，它是指人民法院在 部生命的表现形式”有效地体现了经济法的价值理念。 国家机关、公民或团体的参加下，按照一定的司法程序 ，依法 1．从经济法的产生和发展看经济公益诉讼 对侵犯经济公共利益 ，扰乱社会经济秩序的行为进行审理和判 “人类社会诉讼演进史 以及诉讼制度的 自身发展规律表 决，以处理经济违法行为，维护经济公共利益的活动。 明，诉讼形式是实体法律制度 的必然派生 ，特定类型的实体法 法律的特征是法律本质的外化，是法律区别于其他事物和 律制度是相应诉讼形式产生的逻辑根据。”经济法的兴起为经 现象的征象和标志所在。经济公益诉讼之所 以被称为现代型诉 济公益诉讼提供了载体 。 讼 ，也正是因为其具有区别于传统诉讼模式的某些特征，表现 从经济角度考察，可以认为社会大生产的发展推动 了经 如下 ： 济法的兴起。在 自由资本主义时期 ，国家对经济行为和社会 1．经济公益诉讼的 目的是维护经济公共利益 ，包括 国家经 经济进程一般不予干预。民法 的 “私有财产神圣不可侵犯”、 济利益和社会经济利益。这是经济公益诉讼与传统民事诉讼的 “私法 自治”等原则是当时调整经济关 系的基本法则，促进 本质区别。 了自由资本主义市场经济的健康、稳定发展。随着工业革命 2．经济公益诉讼案件的原告主体范围广。传统的诉讼模式 的兴起 ，社会化大生产的出现，自由资本主义开始向垄 断资 要求原告适格，即要求原告与案件有直接利害关系。经济公益 本主义转变，产生了垄断集团。垄断排斥 自由竞争，践踏公 诉讼案件的原告主体可 以是与案件无直接利害关系的国家机关、 平竞争 ，严重阻碍 了经济的持续稳定发展 。同时 ，随着社会 公民或其它社会团体 ，这是经济公益诉讼的最重要的特征。 的快速发展、主体利益的多元化 ，社会关系 日益复杂，经济、 3．经济公益诉讼不以损害事实的发生为受理前提。在民事 民事等领域 中的个人利益、集团利益、国家利益与公共利益 诉讼、行政诉讼、刑事诉讼中，一般都要求存在实际损害，而 的矛盾、冲突正 日益 凸现。于是，资本主义 国家政府一改以 经济公益诉讼并不要求一定要有损害事实发生，那些已造成 了 往 的不干预政策 ，开始直接 、具体地干预和参与经济生活 ， 实际损害的经济违法行为，或者尚未造成实际损害，但有可能 以保持资本主义的 自由竞争和经济 民主 。资产阶级 国家对经 造成损害的经济违法行为均属于经济公益诉讼的受案范围。可 济生活和经济进程 的干预和参与是通过立法和行政司法 的手 见，经济公益诉讼所起 的是一种预防性救济 的作用 。 段实施的 ，这种立法和司法同传统法律部门迥然有异，于是 4．经济公益诉讼是体现经济法理念的综合性的诉讼程序 。 一 个新的法律部 门——经济法诞生了。可见，经济法是社会 同时，相较私益诉讼而言，经济公益诉讼中还包含有明显 化大生产的产物，它以维护社会整体利益为根本使命。在经 的国家干预色彩 ，原因在于私益诉讼是建立在权利本位基础之 济法的眼中，公权力的行使 只有有利于社会整体利益，才是 上的诉讼，而公益诉讼则是建立在社会责任本位基础之上。经 必要的、可行的；私权利 的行使只有不违背社会