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中国经济法理论问题辩析 219 中国经济法理论问题辩析 刘 文 华 [内容提要] 本文就经济法作为一个独立的法的部门，目前内、外部面临的问题；经济法产 生、形成的规律；经济法的本质；入世与我国经济法的建设等问题作了评析。指出：经济法 的产生形成有其深刻的社会经济根源和政治国家、法律法学条件，是社会发展的必然。经济 法是典型的“两只手的法”。在面对入世挑战时，中国经济法肩负着准确为国家角色定位，培 育、强化市场主体，发展中介组织等重任。 同学们，我对南京大学向往以久，南京大学前校长匡亚明先生也曾是我母校的校长， 以前我也差点就来南大了。我对南大一直很有感情。从1979年到现在，我本人对经济法 基础理论研究紧抓不放，一直讲授经济基础理论、经济法概论。今天将就经济法的一些 基本问题谈一谈。 中国经济法从1979年起到现在的23年间走过了一段风风雨雨、坎坎坷坷的道路，取 得了自己独立的地位。表现在1986年《民法通则》颁布时已与民法等一起被列人为宪法 下二级大法的位置。最近经济法又被列为法律七部门之一，其地位问题已经解决。现在 要探讨的是经济法是什么样的法。这里说的经济法是从部门法的角度谈的，经济法律、法 规、经济立法并不等同于经济法。目前经济法存在着内、外部问题。从外部看：(1)商 法的兴起给经济法带来很大冲击，表现为对经济法体系上的冲击。但商法兴起主要是与 民法发生冲突，如与民法发生概念等上的冲突：商事买卖与民事买卖间的区别何在?将 盈利的企业法人拿出去，民法还剩下多少东西?我国大多数民法学者仍坚持民商合一。我 个人也认为商法独立较为困难。(2)大学本科撤消了经济法专业。我对此一直持异议。经 济法的出现是法学领域的一场革命，它使法和经济全方位贴近。撤消对两类学校有较大 冲击：财经院校，抑制了其经济学方面的优势的发挥；专门政法院校，一个院校三、四 千人学同一专业是不合适的，这样，各系学生间就没有各自的特点了。(3)最高院取消 了经济庭。我认为经济庭迟早是个问题。人民大学与最高院每年编案例要览，我发现经 ·本文是根据刘文华教授于2002年5月在南京大学法学院所作学术讲座整理而成。 ” 刘文华，中国人民大学法学院教授，博士生导师。 南京大学法律评论 2002年春季号 济庭审理的许多案件都属民庭审理的范围。由于我们对经济审判并无科学的认识，这导 致了经济庭的撤消。经济法是协调解决社会整体利益和个体利益之间的矛盾以及协调解 决与社会整体利益相关的社会个体利益之间矛盾的法的部门。我认为完全是意思自治的 案件，民庭审；涉及社会整体利益的穿，牛，经济庭审。如产品质量案件、环境污染案件 若按现有法院内部分工应由民庭处理，但民庭只能就事论事，解决双方当事人间的争议。 而空气污染、水污染等案件损害大、涉及面广、周期长，如果不从社会整体利益出发，采 取妥善措施，环境污染行为不能从根本上得到遏止。法院整个审判体制改革方向应该是： 法官不仅仅是当事人的法官，而且是社会的法官，应以社会利益为重。 从内部看：观点林立。但这也没什么不好，百家争鸣嘛。值得注意的是，经济法领 域内出现了国家论的倾向，这种倾向会给理论研究带来误导。我主张，经济法应调整纵 向的经济管理关系和一定的横向经济关系即与社会整体利益直接相联的经营协调关系以 及一定的内部经济关系。经济法是经济民主和经济集中的对立统一，经济法学研究也是 如此。各种经济法学说、观点可以统一于：独立部门、社会本位、宏观调控、经济民主 性和企业基础。以下就经济法几个基本问题作些阐述。 一 、 经济法产生、形成的规律 中国经济法的产生和形成在经济上有根源、政治上有需要、法律上有根据、法学上 有道理。也可以说是“两必两合”：中国经济法产生形成在经济上有其必然性、政治上有 其必要性、法律上有其合法性、法学上有其合理性。社会经济条件、政治国家条件、法 律法学条件共同作用，促使了中国经济法的产生。 从社会经济条件来说，主要是社会化生产和现代市场经济。经济法调整经济关系，但 调整经济关系的法律并不都是经济法。经济法是科学的法律部门，是现代市场经济的法。 一 般认为分化和综合是事物发展的基本途径和方式。现代社会，生产关系也沿着分