中国近代警察教育立法之倒退——日本侵华时期沦陷区的警察教育立法.pdfVIP

2012年 5月 湖北警官学院学报 May．2012 第5期 总第 128期 JournalofHubeiUniversityofPolice No．5Ser．No．128 中国近代警察教育立法之倒退 日本侵华时期沦陷区的警察教育立法 柳卫民 (湖北警官学院 教务处，湖北 武汉430035) 【摘 要】日本侵华时期为了使 中国警察教育彻底殖民地化 ，扶植伪政权在沦陷区制定了殖民警察教育方针政 策，成立了伪警察教育管理体制 ，建立 了伪警察学校教育体系，并以所谓的警察教育法规来统辖沦陷区的警察教育。 日伪在中国沦陷区警察教育立法的实质是维护其赤裸裸的奴化警察教育，是近代中国警察教育法制建设的倒退。 【关键词】警察史；警察教育；教育立法 ；沦陷区 【中图分类号]D909．2 【文献标识码IA 【文章编号】1673--2391(2012)05—0167—03 日本侵华时期，沦陷区作为从 1931年 “九 ·一 设一个警察署，警察署下又设若干个分驻所或派出 八”事变起到 1945年抗战结束期间先后被 日本帝国 所。在 日军扶持下，汪伪政权 白上而下建立了各县 主义 占领，由日伪军队或是傀儡政权控制的地区，是 警察所或警察局机构。根据汪伪中央警政部颁布的 一 个不断扩大的范围，最大时地域达大半个中国，包 各《县警察机关编制大纲》规定，各县警察所一律改 括东北、华北、华东、华南、华中五大地区以及台湾。 称警察局，下设警察所、警察分驻所和派出所等，同 当时的政治、经济、文化中心城市南京、北京、上海、 时还建有县消防队、警察队等机构。 武汉、广州等都在这一区域内。…在沦陷区，日本侵略 日据时期台湾地区是个高度警察管制的殖民地 者对中国原有的警察教育事业进行了全方位摧残 ， 区。日本殖民者为维持其在台湾的殖民统治，充分 打乱了中国原有警察教育布局，使中国警察教育遭 运用警察这一暴力机器，在台湾全岛建立了遍及社 到了史无前例的重创。沦陷区殖民警察教育是中国 会各个角落的警察统治网络，形成了名副其实的警 沦陷区奴化教育的一个缩影。前事不忘，后事之师， 察政治社会，构成了台湾总督专制统治的有力支柱。 重新审视和探讨沦陷区殖 民警察教育立法的历史， 日本在台湾建立了严密的警察制度，并且利用保甲 对于结束过去，开辟未来，具有十分重要的现实意义。 制度作为警察管制的辅助工具，控制台湾社会。日 一 据早期，台湾的警察政治几乎完全由军队代理，警察 、 伪警政机构的设立：沦陷区伪警察教育立法 的权力很小。这是台湾警察政治的草创期，即 “军警 之 “保障” 察”时期。后总督府对警察机构屡加改革，一般行政 日本侵华时期，日本侵略者为使沦陷区成为其 事务由普通文官担任，取消了警察对行政事务的直 永久殖民地，成立了伪政权并建立了一整套政治、经 接干预，使警察机关实现了专职化，实现了由 “军警 济、文化等殖民统治机构。日本帝国主义对中国的 察”到 “官警察”的转变。 统治是以军队为主要力量的，警察也是维持其反动 二、伪警察教育体系的构建：沦陷区伪警察教育 统治的重要力量 。 立法之 “基础 ” 在东北地区，伪满政权在伪民政部内设警务司， 作