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中国近代律师制度的发展 张志超 (201306 上海海事大学 上海) 摘 要 ：律师制度 的建立与完善是一个国家司法制度 民主 执业的独立性和公正性，规定了律师应回避之事项。如与法院 化的重要表现之一。探讨近代律师制度的发展过程，对完善我 院长或首席检察官有配偶五亲等内血亲或三亲等内姻亲之关系 国现代律师制度具有重要意义。 者 ，不得在法院登录 ，律师与办理案件之司法官有前项亲属关 关键词：律师；我国律师制度；律师制度演变发展 系，就其案件应行回避。此外，律师不得兼营商业，不得兼任 公务员等。 律师作为现代社会中的一种法律职业在一个国家中的作用 3．建立了完善的律师惩戒制度 如何，直接体现了该国的文明发展水平和法制化程度，我国现 虽然在北洋政府时期，就确立了律师惩戒制度，但无论是 行律师管理体制是在律师制度恢复重建后逐步形成的，是从国 惩戒理 由、机构、还是惩戒程序 的设置都非常浅陋。国民政府 家司法行政机关全面管理律师工作，逐渐发展为现在的司法行 在此基础上 ，建立了严格 的律师惩戒制度 ，强化了司法机关对 政机关宏观管理和律师协会行业管理相结合的制度。 律师的监管权 。这主要表现在律师惩戒机构和程序上分初审和 一 、 我国的律师制度及性质地位 复审。惩戒案的提起，由高等法院或其分院或地方法院各该首 1．律师制度 席检察官，依职权送请律师惩戒委员会处理。律师公会对于应 律师制度 ，是指 国家法律规定的有关律师的性质、任务、 付惩戒的律师，经会员大会或理事联席会议之决议，得声请所 组织和活动原则 ，以及律师如何向社会提供法律服务的法律规 在地地方法院首席检察官送请惩戒。被惩戒律师如对惩戒处分 范的总称。 不服 ，可在规定的时间内向律师惩戒复审委员会提请复审。复 2．律师的性质、任务和地位 审结果呈请司法行政部以命令执行，并登载于国民政府公报。口】 (1)律师的性质。我 国1996年5月15日颁布的 《中华人民 4．完善 了外籍律师的管理制度 共和 国律师法 》第二条规定， “本法所称的律师，是指依法 南京 国民政府增加 了有关外 国人在中国执行律师职务的规 取得律师执业证书，为社会提供法律服务的执业人员。”我国 定 。首先，确立 了互惠原则，规定，凡是允许 中国国民在其国 的律师是我国社会主义法制建设 中不可缺少的一支重要力量。 家通过法定程序获得律师资格、并执行律师职业的国家，其国 《律师法》第三条规定， “律师执业必须遵守宪法和法律，恪 民也被允许在中国依据中国法定程序获得律师资格并执行律师 守律师职业道德和执业纪律。律师执业必须以事实为依据 ，以 职务 。其次，外 国人在 中国执行律师职务应遵守中国有关律师 法律为准绳 。” 的一切法律、法令，包括依法登录、加入律师公会，并遵守律 (2)律师的任务。律师的任务是指 由国家法律明确规定 师公会章程等。再次，外国人在中国执行律师业务，必须使用 的，通过律师的执业活动所要实现的目的。根据 《律师法》第 中国文字向法庭提交文件；在法庭上使用中国语言。口 一 条的规定，维护当事人的合法权益，维护法律的正确实施就 综上所述，近代律师制度经过近3O年的发展，进入到成熟 是律师的任务。律师任务 的这两个方面是相辅相成的，密切联 发展阶段 ，无论是律师资格的取得 ，还是律师义务的加强，以 系辩证统一的关系，这是 由维护当事人的合法权益与维护法律 及律师惩戒制度的严格 ，南京国民政府相继颁布的六部律师法 的正确实施之间的一致性所决定的。 均 比北洋政府时期的五部暂行章程的规定要周详得多。 (3)律师的地位。律师的地位