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第23卷第3期 新 疆 教 育 学院 学报 Vo1．23，NO．3 2007年 9月 JOURNAL OF XINjiAN( EDUCArr10N I STITUTE Sep．2007 加快我国成人教育立法进程的思考 刘红梅 李尽晖 * (1．陕西师范大学硕士研究生，陕西 西安 710062；2．新疆教育学院，新疆 乌鲁木齐 830043) 摘 要：随着经济建设与法制建设的迅猛发展，成人教育在我国教育体系和国民经济中的地位和作用也 越来越大，加强成人教育立法已成为成人教育管理中一个十分重要的问题。然而，成教发展 40多年，至今尚 未有一部属于成人教育法规，成教立法，迫在眉睫。本文论述了成教立法的必要性和可能性以及成教立法的 基本思想，指出了成教立法科学化应该注意的问题。 关键词：立法；成人教育；成人教育立法 中图分类号：G72 文献标识码：A 文章编号：1008--3588(2007)03—0031一O4 党的十六届六中全会提出把“社会主义民主法 第一，成人教育立法是确保成人教育的战略地 制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实”作 位，发挥成人教育在国民经济中巨大作用的迫切需 为到2020年构建社会主义和谐社会的目标和主要 要。当今世界科技与经济的竞争，归根到底是人才 任务。教育立法是社会主义法制建设的重要组成 的竞争、教育的竞争。目前，我国每年不同层次的 部分，也是实现全面依法治教的必然要求。随着社 成人教育已达到相当大的规模，高等学历教育已形 会对人才需求的不断增强，人民对接受教育的需求 成了成人教育与普通教育“两条腿”走路的局面，为 也在不断地增长，新形势下成人教育的运行和发展 国家培养了大批急需人才。成人教育在我国经济 及其内部体制的完善也同样离不开法制的保障。 建设和社会进步中发挥着不可替代的作用，因此， 成人教育欲求得自身的发展，更广泛地服务于社 以立法的形式来肯定和确保成人教育的作用，确立 会，就必须要有一定的法规保护其在市场中的地 成人教育的战略地位，具有十分重要的意义。 位，并以法规来调整自身、保证自我运行机制、同时 第二，成人教育立法有利于巩固成人教育成 又可依据法制建设取得成人教育在市场经济体系 果、引导和保障成人教育的健康发展。成人教育由 中应取得的价值，从而使成人教育成为一个真正受 于种种原因在发展过程中出现一些不容忽视的问 法律保护的教育实体。 题，这些问题主要是成人教育的办学特点与普通教 一 、 成人教育立法的必要性与可能性 育有极大的不同，主要表现在办学机制灵活、多途 (一)我国成人教育立法的必要性 径、多形式、多层次、归口不一，因而也造成许多问 经济建设与法制建设正在迅猛发展，随着终身 题，这些都与目前成人教育法制不健全有关系。从 教育体系的建立和推广，成人教育在我国教育体系 某种意义上说，这些问题的产生是无法可依的结 和国民经济中的地位和作用也越来越大，成人教育 果，这些问题的存在如不加约束、引导，势必影响成 的立法工作不应停留在企盼与展望的程度上，而应 人教育作用的发挥，影响成人教育的战略地位。因 广泛调研，深入探究，总结得失，着手起草，使成人 此，对成人教育发展过程中的许多问题解决的最佳 教育工作早日纳入法制化发展的轨道。 途径就是用法律的形式加以引导、规范和约束，尽 * [收稿日期] 2007--05—28 [作者简介] 刘红梅(1981一)，女，陕西师范大学教育科学学院教育与经济管理专业在读硕士研究生，研究方 向：高等教育管理。 31 第23卷第3期 新 疆 教 育 学 院 学报 2007年9月 快制定出成人教育法，以此规范成人教育的行为。 教育