发展高等教育 实行依法治教.pdfVIP

第22卷第1期 菏 泽 师 专 学 报 200O年 2月 V01．22 NO 1 Journal of Heze Teachers College Feb． 200O ④即暑s 发展高等教育实行依法治教 ／ 9 z· 菏泽盹山东菏泽2740 斩 应尽早走上依法治理的轨道。本文从高校管理规范化方面谈了高校以法治教的必要性，并从建立健垒高校 可行萎 喜嚣关键词：电 呸 ；规范化 7毒 ，， 有 匆忙 力 绛带／， 7 n 些建 铝 砩； ， 青 中图分类号：G64o l文献标识码：A 文章编号：1003 6318(2000)01—0084—03 党的十五大提出了“依珐制国，建立社会主义法 要实现高校管理的规范化，还必须进一步制定 制国家”的基本方略，为实现这一方略，全国各行各 完善的立法，并严格按照珐律规定办理。实践中，有 业都必须广泛开展依法治理活动。高等教育作为国 的高校存在着一些模糊认识，认为只要制定了足移 家教育发展的一个重要方面，也应走上依珐治理的 的校内文件，就可以达到高校管理的规范化，至于法 轨道。在当前国家积极推行“科教兴国”战略的前提 律规定则无关紧要。实则不然．有的高校在管理中 下，实行依法冶教显得尤为重要。 之所以经常出现这样或那样的问题(如乱罚款、随意 一 、 实行依法治教是高校管理规范化的必然要 处罚学生等)，就是没有严格依法办事，忽视了法律 求 的有关规定，结果造成了不良后果。由此可见，依法 从1980年以来，我国有关立法机关和行政机关 治教才是高校管理规范化的必由之路。 先后制定了几部与高等教育有关的法律、法规，如 二、实行以法治教必须建立健全高校领导体制 《中华人民共和国学位条例)、《中华人民共和国学位 健全高校领导体制，理顺高校内部的党政分工 条例暂行实施办法)、《高等教育管理职责暂行规 关系，是高校管理规范化的重要环节。关于高校的 定、《普通高等学校大学生管理规定》、《普通高等学 领导体制问题，《高等教育法》第三十几条作了明确 校教育评估暂行规定》、《中华人民共和国教师法》、 规定：“国家举办的高等学校实行中国共产党高等学 《中华人民共和国教育法等。上述几部法律、法规， 校基层委员会领导下的校长负责制。中国共产党高 有的是对高等教育的专门性规定，有的是对各级各 等学校基层委员会按照中国共产党章程和有关规 类教育的总体性规定。为了进一步规范高等教育有 定，统一领导学校工作，支持校长独立负责地行使职 关问题．1998年8月29日，第九届全凼人大常委会 权。”这里强调指出了高校的领导体制是党委领导下 第四次会议通过了一部关于高等教育的专门性法律 的校长负责制。一方面党委要统一领导全校工作； 《中华人民共和国高等教育法》(以下简称《高等教育 另一方面，党委要支持校长独立负责地行使职权，充 法)，从而使我国的高等教育进一步走上了有法可 分发挥校长作为法定代表人在学校工作中的作用。 依的正确轨道。《高等教育法》是我国第一部真正立 为此《高等教育法)对高校党委和校长各自的主要职 法意义上的完整的高等教育法律，也是高等教育的 责与职权，又分别作了具体的规定：高校党委的主要 基