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大数据条件下政府舆情监测的挑战与对策 　　[摘 要] 互联网和大数据正全面影响我们的生活、工作和思维方式。自媒体发展迅速，网络日益成为公众表达利益诉求的渠道。网络谣言具有传播迅速、影响面大的特点，易导致不明真相的人们产生过激言论和行为，给正常社会秩序造成干扰和威胁。为此，有必要加强网络舆情监测、预警和处置。 　　[关键词] 大数据；舆情监测；挑战 　　[中图分类号] D63 [文献标识码] A [文章编号] 1002-8129（2016）06-0133-05 　　随着互联网技术快速发展，公众已习惯通过论坛、贴吧、社区、博客、微博、微信等社交平台发表意见、表达诉求，网络成为了社会舆情的“风向标”。由于互联网信息共享、传播便捷、主体匿名[1]等特点，一些虚假和负面消息也在网上广泛传播，特别是在一些别有用心的人员组织下，会加速发酵传播，产生极大的负面影响，甚至引发群体事件，干扰社会的正常秩序，由此越发凸显舆情监测的重要性。 　　一、当前网络舆情新变化 　　（一）“三微一端”成新重心 　　互联网全面进入移动互联时代。截至2015年6月，我国互联网普及率达48.8%，网民总数达6.68亿人，其中9成用户使用手机上网。而以微信、微博、（微）视频、客户端为代表的“三微一端”成为了中国网络舆论新重心。 　　（二）正能量舆情被广泛关注 　　事关国内大事件、大决策的相关热点新闻，总能引起网民的普遍关注和理性看待。如关于十八届五中全会、9?3抗战胜利阅兵、全面二孩等年度热点事件，朋友圈里全是积极建言献策，表现出了网民的爱国情怀。 　　（三）经济领域舆情引发广泛关注 　　世界范围内经济萎靡，我国经济进入新常态，由于外部环境的极度变化和原材料、人力、环境成本的相继提高，传统行业举步维艰。互联网等新兴经济领域的急速发展引发关注。例如微信、“滴滴打车”等新技术、新手段的应用。由于该领域与普通公众切身利益休戚相关，因而引发了社会民众的高度关注，同时也引发传统行业的不适。经济下行大环境引发国民普遍忧虑，其中李嘉诚在大陆的撤资恰好切中舆论痛点；我国股市于2015年6月中旬和8月的A股断崖式暴跌，引发中央高层不惜重金救市政策，等等，均受到民众的高度关注。 　　（四）突发事故类舆情仍是重点 　　突发类事件往往能够挑动网民的神经[2]，如2015年的哈尔滨大火、上海外滩踩踏、福建漳州PX项目爆炸、东方之星沉船、荆州电梯吞人和天津港爆炸，2016年的雷洋事件、广州退休牙医被砍死事件等等，这些事件看似是天灾人祸具有突发性和偶然性，但大都含有很深刻的社会原因，网民往往会“推人及己”而引起热烈讨论。 　　（五）旅游和环保类舆情成为新热点 　　随着国内外经济环境变化，公众对于自身生活质量的期待显著提高。一方面表现为对环保要求更高；另一方面表现为对消费环境的规范化，因而旅游和环保类舆情自然成为了公众关注的新热点[3]。例如青岛天价大虾、云南导游辱骂游客、上海外滩踩踏事件，等等。这些都表明时代发展促使人们拥有了新需求，而这种新需求恰恰反映了时代的进步。 　　（六）舆情事件的主体指向性往往不明确 　　在各类热点舆情事件中，旅游和环保类舆情逐渐成为了新热点，尤其是意识形态领域的舆情开始凸现，而这些舆情普遍具有主体指向性和不可预测性特点。这些特性主要表现为两方面：一是责任主体不明确，二是责任主体具有多方性和广泛性。如优衣库不雅视频，责任主体并不明确，只能勉强跟警方监控搭上关系。而柴静关于雾霾的纪录片，目标所指责任主体更是十分广泛。还有诸如股灾、李嘉诚撤资等经济类舆情，一方面说明它们与我国经济的大制度和大环境密切相关，另一方面说明所牵涉的已经不是一个具体管理部门的事态，而是关乎中国乃至世界经济动态的大事件问题，因而不是一句话可说清的，必须冷静观察。 　　二、大数据条件下政府在舆情监测中面临的困难和挑战 　　（一）困难之一：认识不到位，变“监测”为“监控” 　　一些政府部门及其工作人员存在网络舆情理念落后于潮流，思路偏离于现实，行为有违于宗旨的现象，造成了在网络舆情汹涌的大环境下，面对网络民意，他们便自觉或不自觉地做出了一系列不当甚至错误的行为。如主观拒绝以至排斥网络民意，轻视网络舆情以致无视、野蛮删帖、盲目封堵等等。从近些年来多起政府舆情处置的案例来看，政府舆情监测易走偏，其中最大的误区，就是我们的政府及其管理部门将舆情监测作为“监控”手段使用，虽只一字之差，但具性质变化。 　　（二）困难之二：处置不当，变“澄清”为“灭火” 　　发现问题后，一些政府管理人员尤其是相关主管部门负责人，第一时间想到的不是如何正确解决问题，而是考虑如何“灭火”。由于他们缺乏对舆情的正确认识，因而当发现负面信息时，他们不是本着负责、服务的态度，首先弄清楚网上所曝