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中国计量论坛(2004·博鳌)论文集 用“三个依靠指导法制计量管理 河北省张家口市万全质量技术监督检验所靳选东 在2004年4月24日海南博鳌召开的亚洲论坛年会上，国家主席胡锦涛在开幕式中 提出：“中国要坚持推进改革，目的就是要不断消除阻碍生产力发展的体制性障碍，使 中国社会内在的发展动力和创造活力进一步迸发出来，主要依靠体制创新和科技创新， ’ ● 依靠扩大国内需求，依靠提高国民素质推进发展。”这“三个依靠”是对我国推进改革 的总的指导原则，也是指导中国法制计量管理的重要理念。 所谓法制计量，就是为保护国家和人民免受不准确或不诚实测量所造成的危害，由 法律调整或受政府计量机构调整的所有计量活动的总称。法制计量主要涉及到计量单 位、测量方法、测量设备和测量实验室的法定条件，它的测量结果需要特殊信任。法制 计量的管理，属于“上层建筑”。随着计量突破国界融入全球化，法制计量管理的范围 也应随之调整，管理形式也应利用国际通行的管理模式。长期在计划经济体制下建设起 来的法制计量管理系统需要相应地进行改革。 一、依靠科技创新与体制创新开拓法制计量管理的新领域 随着法制计量工作按WTO规则进行调整和完善，国家强制检定的计量器具也将按 有关原则进行调整，更多强制检定以外的计量器具实施校准。校准市场的建立必将引来 政府职能的转变。法制计量作为计量工作的核心，只有依靠科技创新和体制创新，才能 投身到政府和社会关注的热点区域，才能充分利用现有的社会资源，建立市场化校准体 系并规范校准市场的运作。这是地区经济发展和现代企业经营的要求，也是计量工作在 入世后面临竞争的必然发展趋势。 二、依靠扩大国内需求确立法制计量管理的新思路 在经济社会中追求经济效益是许多工作的出发点和目标。法制计量的经济效益除检 定、检测的显性效益外，主要体现在维护正堂的经济市场秩序，保证公平的交易，打破 技术性国际贸易壁垒，提高产品质量，正确评定科研、科技水平上。《计量法》实施已 有18年了，我国法制计量管理积累了不少宝贵的经验，尤其是在社会公用计量标准、 企事业单位最高标准和一般强检计量器具检定工作上，全力依靠扩大国内需求，将使法 制计量管理工作不断向纵深推进。 一133— 中国计量论坛(2004·博鳌)论文集 三、依靠提高国民素质构建法制计量管理的新观念 计量学是所有科学发展的技术基础，法制计量管理在现代社会中，具有十分重要的 意义。所有法律诉讼、政府税收、行政执法等都需要准确、统一的计量数据提供依据。 从人们的日常生活、工业商贸、医疗、国际贸易到最尖端的科学和高新技术领域，法制 计量时时刻刻都得到实际应用。虽然人人需要计量，处处利用计量，但计量的意义和作 用却很少为因计量受益的人们所认识和理解。所以，必须依靠提高国民素质构建法制计 量管理新观念，使人们充分认识计量，自觉使用计量，有力地支持计量，使法制计量管 理更好地为工业、科技、贸易和国民经济的发展服务。 这些新领域、新思路、新观念，体现了当前法制计量管理的广度、深度，为当前法 制计量管理工作创造了新机遇。只要我们抓住机遇，迅速调整，在有准备的情况下迎接 挑战，我们的法制计量工作必将有新的发展。 一13牟一