国际反腐败法律制度与我国刑事司法改革——以《联合国反腐败公约》为中心的分析.pdfVIP

2006年1月 南京师大学报(社会科学版) Jan．，2006 第1期 Journal of Nanjing NormM Unive~ity(Soci~Science) No．1 国际反腐败法律制度与我国刑事司法改革 以《联合国反腐败公约》为中心的分析 匡 科 (四川大学 法学院，四川成都610017) 摘 要：经过近几十年的发展变化，国际反腐败法律制度表现出立法的综合化、机构设置的专门 化、职权的广泛化和国际合作的多样化等显著特征。而我国反腐败刑事司法制度与国际反腐败司 法制度尚存在较大差距，必须对我国反腐败刑事司法制度进行改革。应采取全方位综合性立法的 思路，制订反腐败法或修订刑事诉讼法，加强反腐败专门机构建设，提高反贪污贿赂局的法律地位， 建立专门审判机构，赋予反腐败机构具有秘密侦查权等更广泛的职能，并参与国际追赃机制，扩大 反腐败国际合作和交流。 关键词：联合国；反腐败；法律制度；司法改革 中图分类号：D916 文献标识码：A 文章编号：1001—4608(2006)01—0037—06 “2O世纪90年代的反腐败犹如19世纪80年 败的文件主要有： 代的反对奴隶制一样，出现了一个不可逆转变化的 1990年联合国预防犯罪和罪犯待遇大会通过 十年。”Etl3o这一时期，国际社会对腐败问题的研究 的《反腐败实际措施》，1996年联大通过的《联合国 方兴未艾，以1990年联合国预防犯罪和罪犯待遇大 反对国际商务交易活动中的贪污贿赂行为的宣 会通过《反腐败实际措施》为标志，各种国际组织和 言》，1996年联大第51／59号决议《反腐败的行动》， 民间团体对反腐败问题进行了广泛探讨。新世纪 1997年联大通过的《采取反腐败行动决议》，1999 初，国际社会对腐败问题的关注有增无减。2003年 年联大第54／128号决议《反贪污腐败行动》，2000 10月，国际反腐败问题的最新成果《联合国反腐败 年联大第55／61号决议《一项有效的反贪污国际法 公约》(以下简称《公约》)经联合国大会通过。2004 律文件》，2000年联大通过的《联合国打击跨国有组 年9月12日在北京召开的国际刑法学协会第十四 织犯罪公约》，2000年联大第55／188号决议《防止 届年会，专题讨论了“国际经济交往中的腐败犯罪 和打击贪污行为及非法转移资金并将这些资金返回 及相关犯罪”问题。15年来，国际社会关于惩治和 来源国》，2000年第十届联合国预防犯罪和罪犯待 预防腐败的理论和制度不断更新，逐渐形成国际反 遇大会通过的《关于犯罪与司法：迎接二十一世纪 腐败法律的构架。其中不少理论和制度，对我国反 的挑战的维也纳宣言》，2002年联大第56／260号决 腐败领域的刑事司法改革具有借鉴意义。 议《反贪污国际法律文书谈判范围》，2003年联大第 57／169号决议通过的《公约》，这是迄今为止国际反 一 、 国际反腐败法律制度和理论的发展 腐败努力的标志性结果。 国际社会对腐败问题的反思与研究，反映在一 地区性和专业性国际组织反腐败的文件主 系列国际条约中，这些国际性文件，极大地推进了国 要有： 际反腐败法律制度的发展和融合，给学术研究提供 1993年世界海关合作理事会通过的《世界海关 了深厚的基础和广阔的空间。其中联合国关于反腐 组织声明》，1996年美洲国家组织通过的《美洲国家 收稿日期：2005—08一o9 作者简介：匡科(1967一)，男，四川大学法