基于法规的高校发展偏向问题思考.pdfVIP

第l6卷第6期(2011) 甘音高坪．拒 Vo1．16No．6(2011) 基于法规的高校发展偏向问题思考 荡 (定西师范高等专科学校 教育系，甘肃定西 743000) 摘 要：目前，我国高校普遍 出现的 “综合化”发展问题，其弊端显而易见，但 实践依然如故。究其原因，既有 高校个体e-j因素 ．如利益诱惑、自主权 的适度运用等 ；也有我 国教育制度及教育法规的因素，如单一的高校评 价机制 、教育法规缺少实践基础等。因此 ，完善高校法规 ，制定按学科、专业评价高校 的机制并配以与之相关联 的拨款、收费制度 ，是确保高校发展方向的有力措施。 关键词：专业院校；发展方向；法律法规 ；办学自主权 ；评价制度 中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1008-9020(2011)06-076-06 进入本世纪，我国高等教育出现了突飞猛进的发展势 没有特色。特别是专业院校，名为专业院校，实际都成为综合 头，高等学校数、在校学生数急剧增加。2008年 ，全国共有普 院校，师范院校办非师范专业、农业院校办非农专业、医科院 通高等学校和成人高等学校2663所。其中，普通高等学校 校办非医专业 ，等等。比如师范院校，据统计，几乎所有本科 2263所，成人高等学校400所。普通高校中本科院校 1079 师范院校所办非师范专业都比师范专业多，而且这些师范院 所，高职(专科)院校 1184所。全国各类高等教育总规模达到 校将重点建设放在非师范专业上。很多专业院校不管自己有 2907万人 ，高等教育毛入学率达到23．3％。普通高等教育本 没有师资储备、专业条件，年年申报新专业，求大求全。管理 专科在校生2021．02万人，普通高等学校本科、高职(专科)全 部门也积极响应 ，不管什么类型的学校 ，几乎是申请什么专 日制在校生平均规模为8679人。ill“我国高等教育规模已经 业就批建什么专业。只要学校专业够多、学生上万，去掉校名 居世界第一。我国受过高等教育的人 口超过 7000万人，有高 前的专业限制词而直呼大学也不难。这种引导更加剧了各高 等教育学历的从业人员总数居世界第二，……我国已经成为 校 “求大求全”的竞争局面，大、全、烂成为普遍现象。如果专 高等教育大国。”2】【这些数据都无可争辩地把我国高等教育 业院校也综合化发展 ，为何高等院校还要划分院校类型?这 “数量”推到了世界第一的位置。但是，实践证明，我国目前只 显然是无政府主义的表现。近几年，我国教育理论工作者对 是世界高等教育大国，并不是世界高等教育强国。只有数量 我国专业院校综合化发展并因此而可能引发的问题已有很 的 “大”，没有质量的“高”。在高等教育数量扩张的同时，高等 多论述，比如有学者指出：“在改革开放之后直至大约 1O年 教育质量显然发展滞后，不可与世界发达国家相提并论 ，也 前的1997年、1998年，我国大学在办学过程中虽然也存在着 与我国创新型社会发展需要不相符合。我国高等教育之所以 一 些问题 ，但是从总体上看，大学的办学工作还没有出格，这 出现 “数量膨胀、质量萎缩”的尴尬局面 ，与近年来我国高等 些问题对大学的损害和影响并不是很大。但从 1998年起到 教育发展中出现的各种问题密切相关。特别是高等院校发展 现在差不多 l0年了，在这 10年中，大学的发展相当混乱，主 方向问题 ，近年逐渐出现了混乱局面，不论什么学校都综合 要原因是 ：第一是大学合并，第二是高校扩招。”“这一次的大 化发展，院校发展趋同化 ，致使我国许多高等院校失去应有 学合并已经成为事实，从表面上看似乎没有多少问题，但是 的优势和特色 ，办学质量难以提高甚至下降就成必然。这种 不是就达到了1+12的目的呢?现在看来，事实并非如此。” 发展