我国农业环境司法保护若干问题探析.pdfVIP

资源环境法制专题 明 ．1甘 |II 我国农业环境司法保护若干问题探析★ 口 徐和平“ 摘 要：农业环境的法治建设既是构建和谐农村社会的应有之叉，也是社会主义新农村建设的重要内容 针对 我国农业环境法治建设中立法体系较为完备、执法机制较为健全而司法制度则相对滞后的现实，有必要加强农业环 境司法保护的制度建设，创新符合农业环境案件审判和执行要求的司法机制，从而整体推进我国农业环境保护的法 治建设 关键词：农业环境 司法保护 探析 一 、 农业环境司法保护的必要性分析 司法救济；二足农业环境保护缺乏专业化的司法 (一)提升司法在农业环境法治建设中地位 制度。农业环境案件涉及到 “=t农”问题，案件 的需要 性质与当事人的特殊性决定 r农业环境案件的审 近年来，随着科学技术在农业生产巾的厂‘泛 和执行只有、 足 “三农”，才能发挥司法在特定 运用以及农村城镇化、商业化发展步伐的加快，我 环境下的价值功能。然而，目前的农业环境诉讼 国农业环境资源被污染、破坏的问题日趋严重，对 案件只能按照普通的 法制度进行审珲，实际效 农村自然环境、农业生产发展和农民生活质 都 果并不理想，突出表现为市案难、取证难、鉴定 将造成不可估量的影响。为了实现 “生产发展”、 难、执行难，究其原因，主要在于大众化的司法 “村容整洁”的礼会主义新农村建设总体目标，必 制度难以适应农、I 环境案件审判和执行的实际需 须以科技为免导、以法治为手段，加大农业环境 要。这使得农业环境保护的法治建设难以整体推 保护的力度。 进。有必要进行农村司法机制的改革和创新，以 就我国农业环境法治建设的现状来看，农业 提升司法在农业环境保护中的地位，改变fJ前有 环境保护的 法趋于成熟，体系日趋完备。改革 法不依 、执法不严的现状。 开放以来，国家相继制定和修订了《农业法》、《森 (二 )农业环境执法手段有限，农业环境保 一 一 林法》、《水法》、《渔业法》、《草原法》、《水土保 护呼唤农业环境司法 持法》、《土地管理法》等一系列相关法律法规；就 如前所述 ，农业环境法治建设的关键在于执 农业环境执法而高 ，我国城乡普遍都设立了环境 法，尽管我同农业环境执法相对司法来说比较健 保护机构，基本 卜形成了自卜而下的环境保护的 全，但是，农业环境执法也存在着一定的局限性。 执法体系，为农、I 环境的行政执法捉供了组织保 具体表现为，第～ ，现行的执法机制不太适合农 证。但足，农业环境司法建设却相对滞后。一是 村实际。我同农业环境政策、法律的制定和执行 农业环境保护缺乏专门化的司法主体。由于基层 与政府的作用密切卡日关，基本上都Fh政府直接操 法院一般都在县城，并 H．没有专门化的环境审判 作，大量使用行政控制手段需要相应的机构、人 机构或者涉农审判组织，使得一些遭受农业环境 员、设备，即环境政策和环境法律的实施是需要 污染破坏的受害人无法得到及时、便捷、优质的 一 定成本的。但是，我国大多数乡镇政府自从中 ★本文系胡志斌博士主持的2(1(1 7年度安徽省教育厅人文社科研究项目“社会主义新农村司法制度的创新研究”(项目 号：2OO7 sk~158)的部分成果