教育法规在课程改革中的保证作用.pdfVIP

2008年第3期 黑龙江高教研究 No．3 2008 总第167期 Heilong~iangResearchesonHigherEducation seria1．No．167 教 育 法 规 在 课 程 改 革 中 的 保 证 作 用 杨春兰 (哈尔滨市教育研究院，黑龙江哈尔滨 150020) 摘要：在中外教育史的发展进程中，依法治教在教育领域的各项改革中发挥着重要作用，而任何一项教育改革，都是以课 程改革为着眼点，教育法规在课程改革中起着保证作用。 关键词：教育法规；ig程改革；教育方针 中图分类号：G642．3 文献标志码：A 文章编号：1003—2614(2008)03—0146—03 国都非常重视课程改革法规的研制。例如，前苏联于1958 一 、 教育法规保证课程改革的方向 年12月24日颁布的《关于加强学校同生活的联系和进一步 法是国家意志的体现，是国家制定并以国家强制力保证 发展苏联国民教育制度的法律》中指明了课程改革的指导思 实施的社会行为规范的总和。教育法是一个国家法律的有 想，即教育与学校同社会生活的联系。具体法规“中学课程 机组成部分。从本质上看，是统治阶级在教育方面的意志体 标准”大幅度地增加劳动课的教学时数等。此后1964、1977、 现；从形式上看，是国家意志的体现，具有普遍约束力，并用 1984、1988年的课程标准的不断调整、改革，都是围绕着总目 以调整人们在教育方面的行为规范。各国的教育基本法律 标而进行的。可以看出，教育方针制约和保障着课程改革的 基本上规定了教育方针或教育宗旨(以下统称教育方针)与 方向。教育方针制约和保障着课程改革的方向的现象，在各 教育目的。教育方针是国家在教育方面的行动准则，而教育 国教育发展过程中都充分地体现出来。不过也应当看到，在 方针只有以法律的形式确定下来，才能更有效地指引教育活 教育方针与相关法规制约下体现出来的课程改革的方向的 动。一般说，教育方针是一个国家在宪法中作出规定的。如 统一性，并不等于教学内容应千篇一律或课程设置都完全一 我国宪法第四十六条第二款规定：“国家培养青年、少年、儿 样，因为实现教育目标的手段可以有所不同。一个国家、地 童在品德、智力、体质等方面全面发展。”许多发达和发展中 区的经济文化教育发展的不均衡，学校课程也应当在实现统 国家宪法和教育基本法律对教育方针都有规定。例如，日本 一 目标的前提下有适当的差异。 的《教育基本法》第一条规定：“教育应当以培养完美的人格 以上所述，从教育基本法规定的教育方针，到具体的课 为目的；应当培养热爱真理与正义，尊重人的价值，注重勤劳 程标准，体现了教育法规具有层次性、整体性、协调性。在教 与责任，富有自主精神，身心健康的国民，使其成为和平的国 育实践工作中，只有总的目标法规，而没有具体的教育法规， 家与社会的建设者。”又如墨西哥的《宪法》明确指出：“教育 就难以把握和实施。反过来，只有具体的教育法规，而没有 要促进个人潜力的和谐发展，使青年热爱国家，争取民族的 总的指导目标法规，由于每个人理解程度上的差异，可能会 政治、文化、经济的进步。”“ 但并不是所有的国家宪法或教 出现违背规律、各行其是的现象。只有二者协调统一，才能 育基本法都以法律条文明确规定教育方针。这与各国教育 实现国家在培养人方面的意愿和要求。 行政管理制度有关。例如，美国教育行政管理体制是地方分 二、教育法规保证课程改革与政治、经济、科学 权制，教育的管理