教育法规实施的形式和保障.pdfVIP

2011年第6期 经济研究导刊 No．6。20l1 总第 116期 EC0N0MICRESEARCH GUIDE SerialNo．116 教 育法规 实施 的形 式和保 障 别 红 桂 (盐城师范学院 教务处，江苏 盐城 224002) 摘 要：全面贯彻实施教育法规，是依法治教、加快中国教育法制化进程的中心环节，是坚持社会主义办学方向， 提高学校管理水平和教育质量的根本保证。通过对教育法规的适用和遵守的了解，加强对教育法规实施的监督，采取 必要的方法，动员全社会力量，调动一切积极因素，切切实实地认真贯彻实施，教育工作才能真正走上科学化、法制化 的轨道，全面贯彻教育方针，全面提高教育质量才能真正成为现实。 关键词：教育法规；适用；遵守；监督 中图分类号：D92 文献标志码：A 文章编号 ：1673—291X(2011)06—0239—03 教育法规是以宪法为基础的一个基本的法律部门，是调 教育法规所确定的行为规范适用于具体人或组织的专门活 整教育领域社会关系的各种规范性文件的总和。它的广义内 动，即依照法规来解决具体问题，行使权力活动，亦称执法， 涵包括教育法律、教育行政法规、地方性教育法规和教育行 主要适用于以下几种情况： 政规章等内容。教育法规制定之后，只有付诸实施，才能发挥 1．教育法律关系主体在行使法定的权利和履行义务的过 它的作用。所谓教育法规的实施，是通过一定的方式，使教育 程中，需要取得专门的国家机关支持时。如教育行政机关为 法规所确定的行为规范在教育领域各项活动中得以运用和 实施九年制义务教育，按照中国义《务教育法》第 12条规定， 实现。它是运用固定的行为准则，实施其使命的有意识的积 有权利要求政府增长财政拨款比例 ，保证教育事业费的来源 极活动，教育法规的实施，是法规作用于教育社会关系的特 和基本建设的投资。 殊形式，它不同于其他社会意识和社会道德规范以及一般社 2．重要的教育行为和教育事实的产生及存在 ，必须由主 会行为规范的作用，其特点在于国家通过确定教育活动行为 管机关监督、确认和检验其合法性时。 规范来使教育社会关系主体的权利和义务得以实现。如 义《 如政府部门设立学校及其他教育机构并确定其主要行 务教育法》规定，适龄儿童 、少年除因疾病或特殊情况，经当 政负责人与管理体制，必须按照中国 《教育法》第 30条第 2 地人民政府批准的以外，都必须按时入学 ，接受规定年限的 款规定，让符合法定条件的公民担任主要行政负责人并确定 义务教育，这是国家确认的，地方政府 、社会、学校和家庭必 该条款所规定的管理体制。 须予以保证的行为 ，任何人必须遵照执行 ，不得违反 ，这和实 3．教育法律关系主体在相互关系中发生争执时。如学校 施义务教育之前所进行的普及教育是不同的，它具有强制性 或者其他教育机构侵犯教师合法权益的，或者教师对学校或 的特点，教育法规的实施正是体现这种特殊性。 其他教育机构作出的处理不服的，可按照中国《教师法》第39 制定教育法规的目的，是为了以此来规范教育法律关系 条的规定，向教育行政部门提出申诉 ，教育行政部门应当在 主体的行为，调整教育管理活动中形成的社会关系，维护社 接到申诉的三十日内，作出处理。 会主义教育管理秩序。但是既定的教育法律关系不会 自动实 4．教育法律关系主体的行为违反了教育法规时。如教育 现，必须通过教育法律关系主体的行为才能得以变成现实。 工作者不尊重未成年人的人格尊严 ，对未成年学生实施体 也就是说 ，只有通过教育法律关系的主体实施教育法规的活 罚、变相体罚或者其他