教育督导刍议.pdfVIP

漳州师院学报 1991年第3期 教 育 督 导 刍 议 黄亚流 胡勤建 教汀舒导即教育视导，是对教育工作进行的视察、监督、辅导等的行政活动。它要 求教甜行政部门根据国家制订的教育法规和政策，按照视导原则和要求列下级教 肖行政 机关和各级 炎·学校的各项工作，进行视察、调查和考核，作出审慎的分析和准确的评 定，最后指出成绩和缺点，给予明确的指示和辅导，监提出改进意见与建议，使其行政 管理相教育、教学工作的质量逐步得到提高。 在我国，教 督导制度始倡于清未光绪三十二年 (1906年 )，当时是在顺应 “废科 举、兴学堂”的教育改革形势下，参照tq,日本和欧美各国的做法建立的。1912年 (民田元年 ) 中华民国政府建立教育部、教 自视导 j【度仍沿用清未旧制。1913年颁布 《视导规 》。 1927一l949年在中 共产党顶导下．勺革命恨据地，也曾设有视 机构、建立制度。新中 圈成立以后，人民政府教育部设视 司。1955年 4月教育部发出 《关于加强视察工作的 逦 》，进一步强调J视导工作的重要肚。 “文化大 命”期间视导工作停 止 进 行。 1976年恢 视导制度，增设视甘人员。视甘工作着m点转移到教育业务的改进与提高方 面。邓小、可志非 ．重视这一工作； “ 健全教育部的机构，要找一些 十 岁 ：☆ 的 人，天天剑学 ￡乏坦去池。……了解情况、监督计划、政策等的执行，然后回来报告。” 1983年全 普教 ￡作会 上，提出 《建立普通教 自督学制度的意见 》。1986年国■：教委 建立丁督导司以后，各俗订了(自治区)、县级．督寺机构都基本建立起来。但 于人们 对教育 的性质、职能，其工作怍 意义、视 导原则与做法普遍认识不足，有 f这 一 工作的丑0 厅展。如有些地 在建立教 肾导机构的时候，遴选督 人员放松人员素 质要求，竟 ¨肾导机构视为即将 退休或闲暇人员的安置点，有的督导人员执行任务时 颐指气使、发号施令，影响丁工作的正常 展 为此，本文就教 督导 关问题做一简 述。 一 、 教育督导机构的职能 根据教育督导的概念，其职能具有： 1、督察性。即其负仃对下圾政府部门的教育工作以及教育行政部门和行政工作的 监察、指导、评估的职责，蓝对上级政府及教育行政部门的决策予以验证和反馈。这如 89 同政法系统的 刁法、俭察机关一样，它是以国家制汀的教 f法规和政策为准绳， 遵循教 育规律i，按仔导原则，对督导对象实施督察，使之准确、全两地贯彻执行网宗的订关敦 W法舰、教育方针政策，保证教育目标的实现。盔我国就，保汪教 能Ⅲ好地为社会主 义现f化服务。 2、层次性。教育督导的范围J泛，大致叮有三个 次：一是 以教育的全领域或涉 及宏观决策方丽的教育现象、措拖等为教育 导对象。如教育目标、 敦育结构、教育刺 、 内 、教育行政管理、教f i会效益和数育发展^略等；二墨 以、校内部各方 面工作为教 =『督『导对象。如办、方 、办学条件、领导班子、教师队伍 以及玫学工作 、 思想政治工作、体卫工作、总务工作FⅡ班主任工作、团队工作、尔长工作等j三 以学 生发 为教育督导对象。如学生的知识能力、思想 I^德、生理心理发育、 审 1。操、劳 动表现以及个 品质 的形成等。 3、多tr性。i『1于督导范咽广泛，层次不同，反映了教育督导的内斧 、 JF．~-G也有， 同。大汝可分为综台性、专项性 阳随访性三种臀导。比如对教育思想 、 观念或教改的整 体方案