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湖南社会科学 2003．3 构建素质教育评价体系的意义与原则 口陈雄一 胡明宝 摘 要：建立与素质教育的目的相适应的科学的评价体系，是全面贯彻党的教育方针，有效实施素质教育的基 本保证，是强化教育管理，提高管理水平，提高教育质量的有效手段。建立科学、有效的素质教育评价体系，必 须以人的全面发展的学说、教育的目的、教育法规和教育实践经验为依据；必须遵循正确导向、科学合理、多元 标准、简易可行和依法治教的原则。 关键词：素质教育 教育评价 评价体系 中圈分类号：G40 文献标识码：A 文章编号：1009一(2oo3)o3—154—03 一 、构建素质教育评价体系的意义 的诸种因素所进行的价值判断。 j这一定义有三个要点。一 (一)素质教育评价的涵义 是教育评价的实质是“价值判断”。评价就是评定价值，所以 关于教育评价的概念，目前众说纷纭，尚无一个大家认 “价值判断”是教育评价的本质属性。教育评价必须既重视 同的说法。原因在于，学术界对有关教育实践活动过程及其 教育的个体价值，又要注重其社会价值；既要以是否满足个 质量、效果进行检测或评定时，常常使用“教育评价”、“教育 体发展的需要为目的，又要看其能否满足社会的需要。二是 评估”两个术语，因而概念涵义难以界定。我国各级教育行 教育评价的对象是“受教育者的发展变化及构成其变化的诸 政管理部门的文件中也常常将这两个术语并用。比如《中国 种因素”。素质教育评价的重点对象是学生，看学生经过教 教育改革和发展纲要)ee提出：“建立各级各类教育的质量标 育发生了哪些变化，在原有基础上素质有哪些提高以及提高 准和评估指标体系。各地教育部门要把检查评估学校教育 的程度怎样等；同时还要对“构成其变化的诸种因素”进行评 质量作为一项经常性的任务。……各类学校都要重视了解 价。这些因素包括了除学生以外的其他对象，诸如学校、教 用人单位对毕业生质量的评价。”又~n(ee共中央关于深化教 师、管理部门等等。三是教育评价的价值标准。价值标准是 育改革全面推进素质教育的决定)ee指出：“建立符合素质教 对评价对象进行认识和评价时所依据的准则。 育要求的对学校、教师和学生的评价机制。地方各级人民政 我们认为，所谓素质教育评价体系，就是指依照素质教 府不得下达升学指标，不得以升学率作为评价学校工作的标 育的目的、要求和教育的原则及其价值标准而建立起来的对 准。鼓励社会各界、家长和学生以适当方式参与对学校工作 受教育者的发展变化及构成其变化的诸种因素所进行的价 的评价。”上述文件便是将“教育评价”与“教育评估”二者并 值判断的一系列的方法、标准和规定。 用。国外的情况也是如此。简明国际教育百科全书《教育测 (二)构建素质教育评价体系的意义 量与评价)ee既有“教育评价”、也有“教育评估”的条目，还有 1．建立素质教育评价体系是全面有效实施素质教育的 “测量”、“评定”等条目。[ ]可见，关于教育评价工作中主要使 基本保证 用的术语是“评价99、(,4评估”。但从正式出版的教育评价著作 长期以来，我国的各级各类学校在应试教育的思想观念 的书名看，国内使用“评价”的占90％，使用“评估”的占10％； 影响下，不同程度的存在着教育与经济建设、社会发展相脱 又据日本的统计，教育评价著作书名使用“评价”的为 节的倾向。在中小学教育中，片面追求升学率，只重视少数 100％。 J总体上看，随着近年来对教育评价工作的日益重视 尖子学生，忽视多数学生的进步和发展；只注重学生的考试 和教育评价研究的不断深入，“教育评价”流行更为广泛，使 分数，轻视德育和体育，忽视基础知识、基础素质的培养。在 用更加普遍。 高等教育中，也存在着重智育、分数，轻德育、能力；重知识传 关于教育评价的涵义各家都有自己的解释。比较各家 授，轻素质培养；重理论，轻实践