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当代音乐2016年6月号 (下) MoDERN MUSIC 民国初期音乐教育法规浅议 何丙瑞 [摘 要]音乐教育是音乐事业发展之本，古今 中外莫不如是。被尊为中国近代音乐教育先驱的萧 友梅先生，当年从 日本、德国留学、考察归国后发表的第一篇文章中便这样指出： “西洋音乐的进步， 全凭研究音乐教育。”音乐教育的发展壮大离不开政策法规的支持与指导，因此，本文从民国初期制定 的中小学音乐教育、师范学校音乐教育及其他音乐教育的有关法规进行梳理、分析，以期为我们今天的 音乐教育改革、繁荣我国的音乐教育事业提供有益的参考。 [关键词]民国初期；音乐教育；法规 中图分类号：J609 文献标志码 ：A 文章编号：1007—2233(2016)06—0093—02 1912年 1月3日，孙中山在南京组织临时政府，颁定 内容为 单‘音唱歌、简易之复音唱歌’。唱歌的 目的是 国号为中华民国 临时政府成立后，颁布了一系列政治 、 在‘使儿童唱平易歌曲，以涵养美感，陶冶德性。’在这两 经济、文化教育方面的政策、法令，采取措施，对封建制 个文件中将小学音乐课称为唱歌课。”6 度进行改革。1月9 日成立教育部 ，内分 “学校教育 、社 1912年 12月教育部颁布了 《中学校令施行规则》，7] 会教育、历象三司”。…教育家蔡元培担任了第一任教育总 其中规定，乐歌课每周 1课时，并指出 “乐歌要 旨在使谙 长。“他积极提倡德 、智 、体 、美四育并举的教育主张，十 习唱歌及音乐大要，以涵养德性及美感。乐歌先授单音 、 分强调音乐的育人作用 ，把音乐教育纳入了美育的范畴。 次授复音及乐器用法。”该规则第一次将 “乐器用法”即 虽然蔡元培任职不久即辞去了教育总长一职，但在他主持 乐器演奏法和 “复音乐歌”即多声部合唱列入 中学课程． 下制定的教育宗旨依然得到了贯彻执行。”_2 具有重要意义。1914年 ，教育部针对各地不重视音乐 、图 画、手工课程，随意消减课时的状况，下达了 “《教育部咨 一 、 中小学音乐教育法规 各省请饬师范及小学校注重图文、手工、图画、音乐文》， 1912年 1月 19日，教育部公布 《普通教育暂行办法》， 强调： 查‘图文 、手工、图画、音乐四科 目，教育上之位 规定从前各项学堂均改称学校 ，监督 、堂长一律统称校长， 置，至为重要 ，故……均列为必修课。’对音乐教育课程在 初等小学可以男女同校 ，小学堂读经科一律废止等等。 这 学校教育中的地位作了明确的规定．体现了对音乐课程的 条法规符合民主资产阶级民主共和的思想和废除封建王朝 高度重视。”_8]文件还说明1912年公布的 《小学校令》中 “忠君”、“尊孔”，并以培养公 民道德为主的教育宗 旨。同 所谓 “不得已时．可暂缺”是为有特别困难情形者而设． 时颁布的课程标准规定。初等小学校 “视地方情况得加以 不可任意略去。今后各小学校务宜设法加课，以期完成。 设唱歌”等科 目：高等小学校 “如设唱歌时，每周可得课 各师范学校对音乐学科的教学 ，亦不可偏废，并应酌情增 二时间”。中学校和师范学校皆设音乐科 目。l4该课程标准