日本司法制度改革后的设施内矫正及处遇制度.pdfVIP

2013年 3月 保 定 学 院 学 报 Mall．．2013 第26卷第2期 JOURNALOFBAODINGUNIVERSITY V01．26No-2 日本司法制度改革后的设施内矫正及处遇制度 史景轩 (中央司法警官学院，河北 保定 071000) 摘 要：进入2l世纪，日本积极推进司法制度改革，修 改 《监狱法》并更名为 《刑事设施及被收容者处遇法》，收容处遇趋于 人道，权利救济也更加完善。日本在设施内矫正处遇制度方面进行了调整，以适应司法制度改革的需要。 关键词：日本司法制度；设施 内矫正；矫正处遇；PFI刑务所；处遇流程 中图分类号：DF88 文献标志码：A 文章编号：1674．一2494(2013)02-一0007—05 伴随着 日本司法制度改革的推进 ，近年来的刑事政 遇的职员要具有专业性。职员除了从事被收容者处遇 策渐趋轻缓化。在2006年检察厅受理的超过 200万嫌 的刑务官外 ，还有从事刑务劳动指导的作业专门官， 疑人中，很多科处了罚金刑 ，缓予起诉 ，只有约 85000 从事改善指导、教科指导的教育专门官，从事受刑者 人判处惩役 、拘禁 ，其 中约 60％缓期执行，只有约 40％ 资质及环境调查的调查专门官，从事医师、药剂师、护 实际收容到刑事设施 l1『。2007年，日本 《监狱法》改为 师 、一般行政事务的事务官。法务省指定监查官对刑 《刑事设施及被收容者处遇法》并开始实施 ，对设施内 事设施每年进行至少一次的实地监查。刑事设施的组 矫正处遇及其流程进行了调整 ，立法中的词语更趋于 织 ，根据设施的规模不同而有所不同。 中性，收容处遇趋于人道，权利救济也更加完善嘲。 刑务官由法务大臣任命 ，实行科层制，分为矫正 监 、矫正长、副矫正长、看守长、副看守长 、看守部长及 一 、 日本设施 内矫正系统 看守 7个级别。随着编制及费用的改革 ，在大多数行 1．组织、职员和预算 政机关缩减定员的情况下，为了充实强化矫正处遇 ， 刑事设施是 日本刑务所 、少年刑务所和拘留所的 防止再犯罪而恢复治安 ，刑事设施的职员定编却 比 总称。刑务所和少年刑务所主要收容受刑者，实施设 2002年增加了约 1200人。尽管更多地实行了缓刑或 施处遇 ；拘 留所是主要收容未决拘禁者的设施 。日本 社会 内处遇 ，但由于犯罪率的提高，近年来被收容者 矫正局下设札幌、仙台、东京、名古屋、大阪、广岛 高 呈增长的趋势 ，设施运营的状况也变得严峻。2007年 松、福岗八个矫正管区分管地区事务。截止到2010年 度的刑事设施相关预算约为 1964亿 日元，被收容者 日本有刑务所 (包括分所 、少年刑务所和拘置所)188 每人 日均生活经费 1310日元。 所 ，其中有7个少年刑务所 ，4个医疗刑务所，美祢 、岛 2．刑事设施视察委员会 根朝 日、播磨、喜连川4个社会复归促进中心。还有 52 行刑改革会议提案要在刑事设施 中设置第三方 所少年院及学园，52所少年鉴别所 ，一所东京妇女辅 委员会 ，以 《刑事设施及被收容者处遇法》为基础，设 导院，并设有东 日本、西 日本 、大村三个人国管理中心 置刑事设施视察委员会 。委员会由法务大臣任命 1O (收容所)①。为了进一步充实强化矫正处遇，日本 《刑 位人格高尚且对改善刑事设施运营有热情者组成，根 事设施及被收容者矫正处遇法》明确规定实施矫正处 据对刑事设