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2011年第O3期 吉林省教育学院学报 No．03。2011 第27卷 JOURNAL OF EDUCATIONAL INSTITUTE OF JⅡDiPROVINCE Vo1．27 (总255期) TotalNO．255 由英国高等教育法规的演变过程解析政府角色的变迁 胡志芬 (大连理工大学 人文社会科学学院，辽宁 大连 1l6023) 摘要：当今社会，高等教育与政府有千丝万缕的联系，维系二者的重要一点是政府颁布的法规。英国高等教育在法规方 面经历 了一个从无到有，从不完善到为了顺应社会和时代背景的需要，逐渐发展和完善的过程。本文将对中世纪到20世纪 9O年代 以来英国高等教育法规在各个时期的演变过程进行分析，在清晰了解英国高等教育制度发展演变史的同时，对不同时 期高等教育领域中的政府角色变迁也有一个深入的理解。 关键词：高等教育；英国高等教育法规；政府角色 中图分类号：G649．1 文献标识码 ：A 文章编号：1671— 158O(2011)O3—o025—O3 一 、 政府不干预的管理模式 开展高水平科研。大学也认识到，要想搞好科学研 (一)中世纪高等教育法规 究，必须借助国家的力量。另一方面，对于大学应培 这一时期大学强调的是学术 自由，1570年颁布 养怎样的技术人才和专业人员来满足工业部 门需 的 《伊丽莎白法》从法律上确定了大学 自主权。大 要，也是值得政府思考和探讨的问题。政府对大学 、I学法不是由国家通过议会颁布的，而是 由学校制定 的管理是通过大学拨款委员会实现的。它的建立反 和执行的，相当于学校章程 ，其作为大学发展与管理 映出大学管理 由自由放任走 向间接管理，这使大学 的依据 ，由英王签署。政府对大学采取的是不干预 能按照国家愿望发展，逐渐成为国家资源。通过它 的管理模式。 还能为大学实行政策性倾斜资助，使牛津和剑桥的 (二二)近代 (17世纪 ～19世纪)的高等教育法规 发展保持世界一流行列，促进英国大学的发展。 l8世纪工业革命最终导致高等教育领域发生深 (二)战后(1945～20世纪70年代)的高等教育 刻变革，但高等教育对工业革命的贡献微乎其微，它 法规 与工业革命有着极为松散的关系 这一时期，传统大 这一时期，国家对高等教育的控制权进一步加 学的代表牛津和剑桥开始为适应工业革命发展的需 强是通过法案实现的。包括 《1944年教育法》(又称 要进行改革，政府逐渐加强对高等教育的自主管理。 《巴特勒法》)、1946年 《巴洛报告》、1965年 《罗宾斯 这一时期，政府通过 了 1854年的 《牛津大学法》和 报告》。 1856年的 《剑桥大学法》，取消中世纪传统大学的特 1．《1944年教育法》 权 ，通过 1871年的 《宗教审查法》，取消传统大学中有 这一时期 ，政府对高校 的管理权有限。 《1944 害于国家利益的某些规定。这一时期，政府对高等教 年教育法》的颁布，教育部对于地方教育行政的指 育表现在大学上就是通过几部法规取消大学原有特 导权获得合法基础，中央和地方共同来管理教育。 权 ，开始维护国家在大学管理中的权威地位。 但教育部的权限仍然很有限，从行政与财政的角度 二、政府干预的管理模式 出发