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经济法调整对象的经济学研究 — — 从国家与市场经济角度的思考 闰 海‘ 著名民法学家佟柔教授曾经强调： 谁要想建立一个经济法部门，就必须指出这些经济法规在调整 对象上的同类性，或者提出我国现阶段已产生了一种新的经济关系，它不同于以往人们所认识的任何一 类经济关系并应找到这种经济关系中起作用的特殊规律．指出不同于其他部门法的调整原则和方 法。 ①尽管佟老作为学科经济法理论倡导者，不承认经济法成为独立部门法的存在，但上述论断为经 济法的治学研究指明科学方向。回顾中国经济法学二十余年短暂的学科史，许多经济法学者正是以经 济法调整对象为认知起点去构建经济法理论框架，井形成大、中、小、无四大类多流派的争鸣格局。0然 而深凡研析1993年至今影响较大的“经济协调关系说”、“需要干预经济关系说 、。经济管理与市场运作 美系说 、“国家协调美系说 、“新经济行政法说”所谓的新五论．会发现林林种种的理论主张背后隐藏着 各学擐对”国家与市场经济”的不同见解。笔者认为经济法理论基石是经济法调整对象的界定．而国家 与市场经济问题是经济法调整对象研究的核心问题。因此，本文力固从国家与市场经济角度对经济法 调整对象给予应然与实然阐明。 一 、 简述国家与市场经济西方经济学理论研究轨迹 国家与市场经济理论的争论肇始于 l5世纪末资本主义形成时期的重商主义，尽管该学派存在 15 世纪——l6世圮中叶的早期重商主义与l6世圮下叶——l7世纪晚期的重商主义之别，但反映商业资 奉和新 资产阶级进行原始积幕．扩张市场的客观要末，使之基本理论观点始烬一脉相承．即货币是财 富的唯一形式，财富来源于流通锤域，并且国内市场仅仅是财富让渡，对外贸易才是增加一国财富的根 本途径。因此主张国家采取各种措施干预国际贸易、扩大产品出口和货币输入，限制或者禁止商品进口 和货币输出，还主张借助国家政权对内扫除封建割据统一国内市场．对外实行殖民扩张拓展海外市场。 在重商主义的理论指导下英法等西欧国家先后颁布大量法令，如谓整有利于资产阶级的土地关系的圜 地法令等、劳动关系的劳工法、济贫法等以及贸易关系的谷物法等，而其中1815年颁布的利用关税限捌 禁止谷物进出口、控制谷物价格的谷物法影响重大。0 厨史进入L9世圮以后，在西欧各主要赍奉主义国家资本主义生产方式和资产阶级政权业已巩固， 因此形成于原始积累时期的重商主义政策和体现过多国家干预的法律翻度成为资本主义进一步发展的 障碍，突破口是率先举起“经济自由”旗帜的“反答暂法同盟 ，而18世纪下半叶产生于法国的重农主义 更以“自由放任 (h 眦 一 )原剐为，反对重商主义奉行国家干预经济的备项政策和法律制度，提出 。经济自由 是实现 公平理性”舶“自然秩序”的难—逢径。这一时代思想之大成者当属古典政治经济学 代表人物亚当’斯密(^·sn蚰)，他在1776午出版的‘国民财富的性质和原因研究)一书中提出迄今耳稿 · 西南政法太学硕士研究生 。 悔柔：《学科经济法论)栽‘佟柔文集)，中田政法大学出l艟牡1996年版，第156页。 0 王艳韩、遣雄：中田经济法学：面向二十一凿纪的回顾与展望)，嵌《法学评论)1999(1) 0 有学者将馕时期作为经济法产生的起点，事见季昌麒：《经济法——国家干预经济的基本法律 彤式)，四JI1人民出版社1999年版，第30—33页。笔者井不认同这种观点．因为从国家与市场经济角度 观察，遗时新的市场经济发展阶蔑，田謇干顸经湃的规模程度与意志表现都车足以定性为经济法 一 38 — 经济法调整对象的经济学研究—— 国家与市场经济角度的思考 能详的“经济人”、 看不见的手(舳 ible hand)”、“守夜人 三个基本范畴，并指出抽象为“经济人 的个体 在自私追求个人利益时，他或她好象为--p．“看不见的手”引导而实现公众的最佳福利，这是所有可能出 现结果中最好的：政府对自由秩序的任何干预都几乎必然有害①，因此政府的最佳角色是除了赋税外不 存在任何经济职能的 守夜人”或“夜警政府”。亚当·斯密的学说得到广泛认同，他也因l此成为自由主义 的鼻祖，但同时代西欧乃至英国仍在公用事业、金融货币、对外贸易、价格、关税等经济领域颁布相当数 量的体现国家干预经济的法律，如英国工厂法、关税法、法国的粮食降价法，其中 工厂法的制定，是社会 对其生产过程自发形成的第一次有意识、有计划的反作用。 四