论司法公正的障碍与制度选择.pdfVIP

第 8卷 第2期 河 南 司法警 官 职业学 院 学报 2010年 6月 V0J．8No．2 JournalofHenanJudicialPoliceVocationalCollege June，20i0 论司法公正的障碍与制度选择 赵晓荣 (河南省政法管理干部学院，河南郑州450002) 摘要：法律保障着人类的平等、自由和安全，是维护正义的手段，而法律得以有效实施，得益于 程序完备的司法制度。在我国的司法实践中存在着大量的问题，而要解决这些存在的问题，就必须 找到产生这些问题的原因，原因是多方面的，但多半是源于制度上的缺陷。我国现行司法制度的主 要缺陷表现在：司法权力地方化、司法活动行政化、司法队伍整体素质偏低等。这些实践中存在的 问题，已严重制约了法律的有效实施，损害了司法机关的形象和司法的权威。因此，司法制度的改 革势在必行。 关键词 ：司法公正 ；障碍 ；制度 中图分类号：D912 文献标识码 ：A 文章编号 ：1672—2663(2010)02—0095—03 。 · ·0 · · ． · ．夺 · ·夺 · ·} · · · · · · · ·夺 · ·之 · · · · ，· - · ． ·t ．6 · ． ·^‘ · ． ． -t ·夺 ． 一 ．，。… … … ： 一 、 司法公正的障碍 机关施加影响 ，进行干预，而法院也不得不屈从于地方政府 党的十五大提出了 “依法治国，建设社会主义法治 国 的权势。同样 ，检察机关行使检察权也受到了很大的阻力， 家”的基本方略，第一次把司法公正提到了与实现依法治国 比如检察机关在侦查职务犯罪案件中，由于许多职务犯 案 方略同等重要的地位。然而 ，由于我国受封建主义残余思想 件与地方某些党政领导有着密切的联系，侦查_r作往往受到 的影响较深，司法过程中的人治观念还不同程度存在，全面 非法干预。肖扬 曾指出：司法权力地方化逐渐显现出来的噼 实现司法公正仍然面临着各种各样的阻力和困难，司法腐败 病影响了法制统一、独立审判这两项承要宪法原则的实现， 问题一直成为人民群众反映十分强烈的焦点之一。我们只 也使法治原则受到威胁。… 有理性分析影响我国司法公正的深层原因和存在的问题，才 (二)司法活动行政化 能在建设社会主义法治国家的过程中，有针对性地推进我国 长期以来，我国法院在一些重要环节上没有按旦{《司法 司法体制改革，不断完善司法制度 ，逐步提高我国的法治化 作方式从事审判活动，反而借用了行政工作办式处理案件、 水平 。 管理审判工作，从而抹杀了审判活动的特点 ，审判职能的作 从司法实践上看，体制性矛盾和制度性缺陷是我国实现 用受到了很大影响。现行法院的行政化几乎是全方位的，包 司法公正的主要障碍。 括管理和领导体制行政化、审判运行机制的行政化、法 ’选 (一)司法权力地方化 任配备及职级待遇的行政化，以及：[作方式和思维方式的行 现行的司法人事、财政体制以分级管理为主，地方司法 政化等等。这种行政化的后果不仅掩盖丫法院司法化所固 机关的经费主要来源于地方财政，司法机关的人事主要由同 有的特征，而且扼杀了法官所具有的司法人格。对外嘶青， 级地方管理和控制。在实践中，地方党委和政府的人事部门 行政化的命令与服从特征，使得法院这一权力主体不得不 拥有当地司法机关主要领导干部的推荐权或指派权。由于 从于更强制的权力主体，在办理案件时无法抗拒各方而的 地方各级司法机关的财政和人事权都隶属于地方，这种权力