行政信赖保护原则的法理依据.pdfVIP

2008年6月 绵阳师范学院学报 Jun．．2008 第27卷 第6期 — Journal of M—ianyang Normal Universi Vo1．27 No．6 行政信赖保护原则的法理依据 李 浩 (菏泽学院法律系，山东菏泽 274000) 摘 要：信赖保护原则是行政法中的一项重要原则，研究还相对落后。关于该原则的法理依据，众说纷纭，莫 衰一是。文章从社会契约、利益价值、权利本位三个角度采揭示其法理依据。 关键词：行政；信赖保护；法理依据 中图分类号：I390 文献标识码：A 文章编号：1672-612x(2008)06—0049—03 行政信赖保护原则是基于维护法律秩序的安定 原则正当性在理论上的解说。关于该原则的理论依 性和保护社会成员正当权益的考虑，当社会成员对 据，众说纷纭，莫衷一是。有的认为是来源于诚实信 行政过程中某些因素的不变性形成合理信赖，并且 用原则，有的认为来源于社会国家原则或者宪法规 这种信赖值得保护时，行政主体不得变动上述因素， 定的基本权利，有的认为是基于法律安定性的需要。 或在变动上述因素后必须补偿社会成员的信赖损 近年，我国行政法学界也逐渐认识到行政信赖保护 失。【’ 原则的重要性，开始重视对行政信赖保护原则的理 信赖保护原则肇始于德国的行政法院的判例， 论研究并取得了一定成果，理论上的支持使得行政 后经日本及我国台湾地区等效仿、继受与发展，现已 信赖保护的法制化建设也取得了初步成效。该原则 成为大陆法系国家行政法的一项基本原则。近年 的依据应当从法理理论中去探究。笔者认为信赖保 来，行政法学界开始重视信赖保护原则在行政法上 护原则的法理依据主要有以下三个方面： 的重要地位，在理论上进行研究，并且也取得了一定 一 、 社会契约理论 的成果。理论上的支持使信赖保护原则的确立和法 治化建设初见成效。或将其作为一项基本法律原则 根据卢梭的社会契约论，国家应该是“自由”的 加以提倡，或将其视为“非常有价值”的行政法原 人民“自由协议”的产物，个人和国家的关系是一种 则。 或作为其建构的行政法基本原则之一的行政 契约关系。这种关系的本质不是上下级的关系，而 均衡原则的具体组成部分写入教科书。[ ]( 尤 是成员与集体的关系，是人民自己“要寻找出一种 其值得关注的是，《行政许可法》第8条引入信赖保 结合的形式，使它能够以全部共同的力量来维护和 护原则，这一规定标志着信赖保护原则在我国法律 保障每一个结合者的人身和财产，并且由于这一结 中得到确认。2004年1月1日重庆市出台了《重庆 合而使每一个与全体相联合的个人不过是在服从自 市政府信用建设工作方案》，该《方案》首次将行政 己本人，并且仍然像以往一样自由”。或者说人们 失信要给予补偿问题纳入政府信用建设中，体现了 在订立契约时，既把自己和自己的一切权利全部地 信赖保护原则，等等。 毫无保留地转让给整个“集体”，同时，又可以从“集 关于信赖保护原则的法理依据，理论界有着不 体”那里得到“自己丧失的一切东西的等价 同的看法。行政信赖保护原则的理论依据，是指该 物”。 4](p23 所以，国家也是契约的产物。国家是基 收稿日期：2008-03一lo 作者简介：李浩(1979一 )，男，山东菏泽人，菏泽学院法律系助教，法学硕士。研究方向：行政法学。