行政调节失灵——中国经济法产生的前提条件.pdfVIP

2003年第6期 邵阳学院学报(社会科学) Dec．。2o03 第2卷 第6期 Journal ofShaoyang University V_01．2 No．6 行政调节失灵——中国经济法产生的前提条件 尹长海 (邵阳学院政法系，湖南邵阳 422000) 【摘 要】．西方现代经济法产生的模式是“市场调节失灵——国家于预”。即市场调节失灵是西方现代经济法产生的前 提苗蝌 。中国经济法产生的模式是“行政调节失灵一国家调整”，即行政调节失灵是中国经济法产生的前提条件。 【关键词】 市场调节失灵；行政调节失灵；前提条件 【中图分类号】n20 【文献标识码】A 【文章编~]1672—1012(2003)06—0035—02 一 问题的提出 会经济生活。人们曾一度认为市场调节是万能的。 19世纪末20世纪初，西方资本主义国家相继进 国家调节之手因遭到否定而萎缩不全，因而不存在经 入垄断资本主义。由于垄断引起资本主义市场调节 济法产生的社会经济条件。 失灵，使国家干预成为必要，于是产生了西方现代经 随着资本主义的发展，19世纪末 20世纪初，西 济法。用“市场调节失灵——国家干预”模式来概括 方资本主义国家进入垄断资本主义。由于垄断的存 西方现代经济法的产生是恰当的，即市场失灵是西方 在，使平等自由的竞争秩序遭到破坏，这时资本主义 现代经济法产生的前提条件。这是学术界普遍认同 制度所隐含的矛盾日益尖锐。市场调节机制并非万 的观点。然而中国市场经济的孕育、产生、成长与西 能，它具有盲目性、唯利性、被动性和滞后性等缺陷， 方国家市场经济存在很大的差异。长期以来，中国实 这些缺陷导致了经济危机频繁的周期性地发生。其 行高度集中的计划经济体制，行场经济发育很不健 结果不仅影响到资本主义经济的正常发展，导致社会 全，市场遭到排斥，根本不存在市场调节失灵的现象。 财富的浪费和社会不安定，而且直接动摇了资本主义 社会经济生活被纳入政府严格的行政管理之中，政府 赖以存在的社会经济基础，危及资本主义制度的生存 管得过多、管得过死，企业缺乏活力，生产效率低下， 与发展。曾一度被人们认为是万能的市场调节机制 国家(政府)出面调整这种高度集中计划经济体制成 也不足以有效地调节资本主义社会经济生活，存在市 为必要，于是产生中国经济法。中国经济法产生的前 场调节失灵的现象。为了克服“市场调节失灵”的现 提条件迥异于西方现代经济法产生的前提条件，与其 象，消除经济危机，人们逐渐认识到国家(政府)对市 说市场调节失灵是中国经济法产生的前提条件，不如 场经济干预的必要性，资本主义国家(政府)才不得不 说是行政调节失灵是中国经济法产生的前提条件。 伸出“有形之手”，通过纵向经济关系，以国家(政府) 二 市场调节失灵：西方现代经济法产生的前提 的公权力介入社会经济生活，以各种行政手段对社会 条件 经济生活进行直接的、具体的管理、调控、干预，即以 在自由资本主义时期，以亚当·斯密为代表的自 国家的经济集中限制私人垄断，国家(政府)以社会总 由主义经济思想认为，最好的经济政策就是经济自由 代表的身份协调各方利益关系，调控社会经济发展的 主义，政府对人类事务的干预有百害而无一利，干预 进程。其意图是恢复自由竞争秩序，从而产生了最初 越少的政府就是越好的政府。在这一时期，政府一般 以垄断为核心的西方现代经济法。 不介入社会经济生活，社会经济生活基本上靠市场机 可见，市场调节失灵使国家干预成为必要，用“市 制来调节。事实上，市场机制也是足以有效地调节社 场调节失灵——国家干预”的模式来概括西方现代经 【收稿日期12003～07—28 【作者简介】尹长海(1969一 )，男，湖南绥宁人，邵阳学院政法系讲师。 济法的产生是恰当的，即市场调节失灵是西方现代经 经济体制改革出现了可喜的局面。如《关于扩大国营 济法产生的前提条件。 工业企业经营管理自主权的若干规定(1979年)、 三 行政