国际法上的大陆架问题.pdfVIP

国际法 上 的大 陆架 问题 兰 明 良 大陆架①属国家管辖范围，是海洋权斗争的一个重要方面。当前国际上有关大陆架 问题的斗争，跟在海洋权其他问题上 (领海及专属经济区、承袭海、渔区等)的斗争一 样，反映了侵略与反侵略、掠夺与反掠夺、霸权与反霸权的斗争，是亚非拉发展中国家 维护民族权益，捍卫国家主权，反对美苏两个超级大国海洋霸权和强权政治斗争的组成 部分。 ’ t ， 在1972年召开的联合国海底委员会第二届会议上，由于广大发展中国家的努力，终于 挫败美苏两霸竭力维护旧的日内瓦海法四公约的地位，为其推行海洋霸权主义披上 “合 法”外衣的企图，通过了阿尔及利亚等五十六个国家提出的 “有关海洋法的项 目和问题 清单，这个 “清单”包括大陆架在内的有关海洋权的各方面问题，基本上反映了广火 发展中国家的合理要求，目前，在国际范围内，围绕着海洋权问题，亚非拉中小国家正 在与美苏两霸展开激烈的斗争，可以预计，将在1974年召开的第三次世界海洋法会议， 大陆架肯定会成为会议上一个激烈争论的问题，广大发展中围家必将与美苏两霸展开一 场新的斗争和较量。 一 、 大陆架在国际海洋斗争中的地位 大陆架是地质地理学上的概念，同时又是法律上的概念。按照一般的说法，海洋从 沿岸起逐渐向外倾斜，到一定深度时，坡度便显著增大。这个坡度铰大的海底区域，通 常称为大陆坡，从沿岸到大陆坡以上的浅海区域，称为大陆架。在整个海底面积中，大 陆架和大陆坡 占百分之二十左右，大洋底约占百分之八十左右。 大陆架在法律上被认为是沿海国家领土的自然延伸，是国家管辖范围。大陆架的自然 资源，属该沿海国家所有。目前，世界各国划定大陆架范围的标准，有各种不同的规定 和主张，有的以 “深度”为标准，有的以 “宽度”为标准，还有的主张以地质、地貌的 特点来划界。对大陆架的权利问题，各沿海国家的国内立法也不尽一致，有些同家对大 陆架行使主权或主权权利，有些国家则限于管辖权和控制权。 ， 大陆架蕴藏着丰富的自然资源，随着海洋科学技术的迅速发展，大陆架在经济、国 防和科学研究上的地位，越来越显得重要。在大陆架浅海区域，由于接近大陆，深度不 大，生物资源非常丰富，是海洋主要鱼类产卵、索洱、越冬的重要场所，世界三大渔场 都在大陆架上，现在，世界渔业总产量中的百分之八十以上的产量，就是证仅 占世界海 ·112 · 洋面积的百分之七点八的浅海水域中捕获的②。因此，在大陆架浅海区域捕鱼权的问 题，便成为国际海洋斗争的一个重要方面。 大陆架蕴藏着丰富的石油、天然气和其他矿业资源，其中最令人注 目的是 海底石 油。由于大陆架本身所具有的地理地质上的特点，具备着形成石油和保存石油的有利条 件。据统计，全世界石油的远景储量是三千亿吨，其中分布在大陆架区的海底石油，约 为一千亿吨，今后，随着对大陆架浅海区的调查、勘探，海底石油所 占的百分率还会增 加。因此，沿海国家对大陆架的权利问题，便成为海洋权斗争中最尖锐的问题。 我国大陆架面积辽阔，是新生代以来长期下沉的浅海盆地，有着丰富的矿产资源和 渔业资源，我国大陆架属我国国家管辖范围，我国对它应享有无可争议的主权权利。我 国大陆架浅海区域的自然资源，完全属于我国所有，决不允许任何外国侵略者染指。无 论是什么人，制造什么借 口，企图分割中国领土和掠夺属于中国所有的海洋资源，都是 决不允许的，也是绝对办不到的⑧。 二、大陆架问题的提出及其斗争 大陆架问题成为国际法上有争论的问题，是从第二次世界大战开始的。第二次世界 大战前，有些国家由于采矿需要，从陆地深入领海以外的大陆架的情况早已发生。1937 年以后，在海上建立设备钻探石油的方法虽已被采用，但大陆架在法律上成为争论的问 题，是从1942年英国与委内瑞拉订立条约，瓜分巴里亚海湾才 提出来 的。1945年9月， 美国总统杜鲁门发表了 《关于大陆架的底土和海床的自然资源的政策的总统公告 》，公 开宣布 “处于公海下但毗连美国海岸的大陆架的底土和海床的自然资源属于美国”，第 一 次在国际上挑起了大陆架问题的斗争。根