国际环境法中环境信息交流制度.pdfVIP

维普资讯 fo，t 法制论坛 LBGAL SYsTEM FORUM 国 际 环 境 法 中 环 境 信 息 交 流 制 度 !丝 -X 1 (武汉大学环境法研 究所 武汉 430072) ／ f 、『 摘 要 环境信息国际交流制度，已成为国际环境法的一项基本法律制度 ，其 内容涉及各 国和 国际组织在这项交流 中的地位 、作用及机构 、权利和义务 、交流范 围和形式，这项制度对有效保护人类环境发挥 1多方面积极作用。在尊重各 国主权、 合作取得和共同事有、支持发展中国家参与交流原则基础上，这项制度将 日苴丰富、 多样、完善。 关彻 巡 垫 帱 舯 望 1 环境信息交流制度的概念 国贸易或转嫁对人类环境和人体健康造成极 当今跨 国界乃至全球环境保护活动中， 大危害的严峻事实，各国政府及环境保护民 信息发挥着举足轻重的作用。从本世纪中期 间组织普遍重视环境信息的国际交流，联合 的 科学海峡案”判决起 ．经前苏联切尔诺 国环境规划署等国际组织也积极组织和推动 贝利棱泄漏事件等对大范围环境造成重大影 该项活动 。近些年来 控《制危险废物越境转 响的环境污染破坏事故，并基于本世纪中期 移及其处置 巴塞尔公约》、 《保护臭氧层维也 以来 日益风行的有毒有害化学品及废物的跨 纳公约》、 《关于消耗臭氧层的物质的蒙特利 3 环境监理人员现场处罚权 权或环境监理人员现场行使行政处罚权 ，必 环境监理人员只能以环境保护行政主管 须根据法律规定实施行政处罚。发现环境行 部门或环境监理机构名义实施现场处罚。如 政违法行为应及时调查取证 ，收集证据力求 果监理人员实施处罚时出具的罚没票据是 同 全面规范，应高度重视物证的收集和保存 |适 级环境保护行政主管部门的，那么所做的具 用处罚条款 ．应首先尽量依据级别较高的法 体行政行为是代表该行政主管部门所作 ，若 律 、法规 ，再依据规章或规范性文件，必须 由此}f起行政复议或行政诉讼则该行政主管 在规定的尺度内合理使用 自由裁量权。在调 部门是被申请人或被告}如果监理人员出具 查 、取证到作出行政处罚决定、执行决定过 的是环境监理机梅的罚没票据，那么所做的 程中，程序应当合法 ，不得以威胁、欺诈、舞 具体行政行为代表环境监理机构 (这样做的 弊等手段获取证据 ，不得 以违反规定的方式 前提是环境保护行政主管部门已经委托环境 送达行政处罚决定 ，不能采取非法手段执行 监理机构行使行政处罚权)．若 由此引起行政 行政处罚决定，等等 。 复议或行政诉讼则环境保护行政主管部门仍 (收稿 1995—06-05) 然是被申请人或被告。 作看简介 学士，工程师，29岁，从事环境监 4 行使行政处罚权 理工作4年多，发表过数篇论文。 (本栏责任编辑 梅昌汉) 环境监理机构受委托获得行使行政处罚