完备海洋立法 保障国家海洋权益学习中华人民共和国专属经济区和大陆架法.pdfVIP

维普资讯 @ ，7口 墼 趣 ．7匦 ．主 啊 国 f反 《外交学院学报 ~1998年第 1期 完备海洋立法 保障国家海洋权益 学习 《中华人 民共和国专属经济 区和大陆架法》 1998年 6月 26日，中华人民共 和国第 大陆架两种海洋法律制度的联系和区别、两 九届全国人民代表大会常务委员会第三次会 者划界中自然延伸原则和距离标准的意义 ， 议通过 《中华人民共和国专属经济区和大陆 以及争端解决规定 中的一些主要问题等，对 架法》，并于同 日经中华人民共和国主席令予 于维护国家海洋权益是至关重要的。下面拟 以颁布。这是继 1992年颁布 《中华人民共和 就上述几方面 问题略加论述 。 国领海和毗连区法》以后，我国根据 《联合国 一 、 大陆架与专属经济区两种 海洋法公约》( 下简称 《公约》)有关国家管 辖海 域的规定制定的又一重要的海洋国内 海洋法律制度的联系和区别 立法 。 大陆架和专属经济区是 《公约 》中两种独 《公约》于 1982年通过 ，1994年 l1月 16 立存在的海洋法律制度 ，两者具有密不可分 日生效 我国于 1996年 5月 15日批准 《公 的联系，同时又有不可混为一淡的原则区别。 约》，成为 《公约》的缔约国。作为缔约国，为保 大陆架 本是一个地理学上的名词。它 障国家按照 《公约》享有所规定的各项海洋权 是指大陆沿海海底的一个地貌单元，即 自海 利和履行其应尽的义务 ，应制定相应的各项 岸投入海水下的土地 向海洋 自然延伸的较为 国内立法。 《公约》将海洋大致划分为两大部 平缓倾斜的海底部分。而 “大陆架 演变成为 分 ，即国家管辖海域和公海及其国际海底区 一 个法律概念，并逐渐形成国际海洋法上的 域。国家管辖海域主要包括：领海、毗连区、专 一 项法律制度则是第二次世界大战后的事 属经济区和大陆架 。《中华人民共和国领海和 情。由于战后经济发展的需要提出了开发海 毗连区法》和 《中华人民共和国专属经济区和 底 自然资源，特别是海底石油资源的要求 f而 大陆架法》的颁布，标志着我国对 《公约》所规 科学技术的进步又为这种需求提供了现实可 定的国家管辖海域都具备 了相应的国内立 能性。正是在这种背景下，1945年美国以总 法。今后只须根据国家海洋实际情况制定有 统公告的形式率先宣布对其大陆架行使管辖 关法规、条例，使我国海洋立法进一步完善。 权 该公告声称：“处于公海之下，但毗连美国 我国专属经济区和大陆架海洋法律制度 海岸的大陆架的底土和海床的自然资源属于 的建立是国家实现有效海洋管辖权的法律依 美国，受美国的管辖和控制”① 与公告同时 据 。这 由于两项法律制度是根据 《公约》规定 发布的白宫新闻公报 中进一步明确了所宣布 的有关条款和原则制定的，因而准确了解和 管辖的大陆架范围@。美国的单方面行动 ，开 解释 《公约》的有关规定，诸如专属经济区和 创了国家 自行大规模扩大管辖海洋区域的先