循环经济法：期待被开启的生态“安全阀”.pdfVIP

第19卷第5期 宁波大学学报(人义科 版) V()I．19 N0 5 2006年9月 JOURNAL OF NINGBO UNIVERSITY(LIBERAL ARTS EDITION) Scl~t． 2006 循环经济法：期待被开启的生态“安全阀 蒋亚娟 (西南政法大学经济贸易法学院，重庆400031) 摘要：循环经济在我国提出有着深厚的现实背景和内在理论根源，其特有的生态安全价值在现代应当被 予以更多的重视，结合国内外循环经济的法律保障机制考察，提出循环经济法的拳土研究路径、关联政 策导向和循环经济法本体、财政税收、产业宏观调控三大法律问题。 关键词：循环经济；循环经济法；生态安全价值 中图分类号：D922．29 文献标识码：A 文章编号：1001—5124(2006)05—0l26—07 循环经济(Circular Economy)一词是对物质闭环流动型(closing materials cycle)经济的简称，是 国经济学家D．Pearce和R．K．Turner在其《自然资源和环境经济学》(Economics of Natural Re． sources and Environment)一书中首先提出的。传统的经济发展方式是以“资源一产品一废物”为流 程的单向、线性经济模式，以高开采、低利用、高排放为特征。经济发展越快，环境资源的消耗量就 越大。循环经济的提出改变了这种线性模式，而提出以“资源一产品一可再生资源”为链条，以 “Reduce，Reuse，Recycle”为操作原则的反馈式的经济发展模式。¨ 其本质上足一种生态经济，认为 “只有放错了地方的资源，而没有真正的废弃物”。循环经济是对二百多年来传统发展模式的变 革，它的理论前提是自然资本正在成为制约人类发展的主要因素。 节约是中华民族的传统美德，中国自古以来就倡导节约。住我国实现现代化的过程If1，增加资 源消耗量是难以避免的，但如果继续按照传统的发展模式以大量消耗资源来实现工、l 化，我国的资 源需求量将接近世界其他国家资源消费量的总和，这是难以想象的。走循环经济的道路是中国经 济发展的唯一选择。在当今中国，循环经济不单纯是纯粹的道德说教，『f『i是融伦理道德、经济和立 法等多种价值判断于一体的全民运动。因此对循环经济法的考察与研究成为法的现代化旋律中不 可或缺的音符。 一 、 循环经济法的价值回归 (一)循环经济法提出之现代性与根源 循环经济法的提出具有鲜明的时代性。从外因看，循环经济足整个社会资源稀缺、发展能源储 备量告急、代内分配的总量出现危机、代际发展利益和环境利益分享出现危机的大背景下的政策语 词。但是，循环经济法的根基具有更深入的层次，它不仅是时代的产物，更足内生于生态经济自然 秩序本身的要求。从人类中心主义的角度而言，自然服务于人类；从生态中心沦的立场上讲，人类 是生态系统的组成部分，应当遵循生态系统自身的规律。从辩证的方法来看，人类和自然生态环境 的关系并非完全对立。可持续发展的伦理观认为，人类必须改变行为模式，提倡一种人与自然和谐 的自然观、消费方式、生活方式，以“理性生态经济人”的行为模式替代传统市场经济伦理塑造的 “理性经济人”模式。 循环经济的提出，其内因是人与自然和睹发展的必然要求。当资源稀缺成 为发展现实并危及发展的速度和规模时，立法必然要冈臆自然秩序的要求。立法通过设定人的行 为模式、权利义务关系、法律责任归属，最大限度的发挥法律=F预礼会经济文化生活，是自然秩序得 收稿日期：2006—04—10 作者简介：蒋亚娟(1980一)，女，湖南永州人，西南政法大学讲师，博：l 牛 第5期 蒋亚娟：循环经济法：期待被开肩的生态“安全阀 127 1,2N真性①的再现。但是通过立法的杠杆调节并不必然地解决资源的稀缺，对稀缺资源进行悲剧 性分配时社会所遭遇到的冲突已经不一而足。纯粹的稀缺资源分配手段可以包括以下四种方式： 其一，纯粹的市场。从表面上看，市场机制具有很强的吸引力，没有公然的强制行为、市场决策具有 分散化的特点，这些都有助于社会不必再为可能产生的后果担负责任，个人显然是市场当中最首要 的