放射性废物管理的国际法制度——《乏燃料管理安全和放射性废物管理安全联合公约》的视角.pdfVIP

第3l卷第5期 环境科学与管理 V01．31．No．5 2006年8月 偶 0 Ⅱ ^I sI口匮NCE AND M NAG日ⅥENT Aug．2006 文章编号：1673—1212(2006)05—0021—03 放射性废物管理的 国际法制度 — — 《乏燃料管理安全和放射性废物管理安全联合公约》的视角 李奇伟 ，王超 ，彭本利 (1．南华大学，湖南 衡阳421001；2．湖南中医药大学，湖南 长沙 410007；3．广西玉林师范学院，广西 玉林 537000) 摘 要：放射性废物管理是-3今世界面临的一个重要问题。本文试图从国际法的角度，联系可持续发展理论，对迄今为止有 关放射性废物管理方面最重要的全球性公约——《乏燃料管理安全和放射性废物管理安全联合公约》进行介绍和分析，并在 此基础上就完善国际放射性废物管理法律制度提出建议。 关键词：乏燃料；放射性废物管理；可持续发展 中图分类号．TL94 文献标识码：A l 前言 显然，可持续发展理念已成为《联合公约》的指导思想。 2．2 国际合作原则 1997年9月5日《乏燃料管理安全和放射性废物管理 地球的整体性和相互依存性，使得在保护和改善全球 安全联合公约》(简称《联合公约》)在国际原子能机构第四 环境时，必须实行全球合作。《联合公约》序言指出“确认 十一届常会上获得通过。2001年6月 18日，公约正式生 通过双边和多边机制以及本鼓励性公约在加强乏燃料和 效。《联合公约》是迄今为止有关放射性废物管理方面最 放射性废料管理安全方面进行国际合作的重要性；”第1 重要的全球性公约，亦是继1994年《核安全公约》以来国 条规定“本公约之目标为：通过加强本国措施和国际合 际放射性物质管理法领域又一新的重大突破。从理论上 作，包括情况合适时与安全有关的技术合作，以在世界各 研究《联合公约》所确立的乏燃料管理和放射性废物管理 国范围内达到和维持乏燃料和放射性废料管理方面的高 的基本原则与制度，不断完善公约的内容，对于实现核安 安全水准……”考虑到发展中国家对于资金和技术的特殊 全领域可持续发展具有重要的意义。 需要，公约规定“念及发展中国家尤其是最不发达国家和 2 《联合公约》确立的国际放射性废物管理 经济正在转型国家的需要以及改善现有机制以帮助这些 安全的基本原则与制度 国家行使和履行本鼓励性公约中规定的权利和义务的需 要”(序言(x))。在核安全方面不断加强国际合作是发展 2．1 可持续发展原则 中国家普遍关心的内容之一，发展中国家想借助公约获得 可持续发展(Sustainable development)概念在国际社会 技术、设备的援助，提高本国核安全的水平。然而，西方国 的提出，始于1987年由挪威首相布伦特兰夫人领导的世 家并不想对任何合作和援助作出承诺。相反，对未参加核 界环境与发展委员会发表的著名的题为《我们共同的未 不扩散条约的印度和巴基斯坦等国存有戒心，不但不会轻 来》的研究报告。根据该报告，可持续发展指的是“既满足 易提供合作和援助，反而要施加诸多限制。Eli如何消除这 当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害 种沟壑，进一步加强国际磋商与合作推动国际合作机制的 的发展。”可持续发展一经提出即影响了整个社会，改变