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建立国库单一账户体系 1 账户体系的构成 国库单一账户 财政部门零余额账户 预算单位零余额账户 预算外资金专户 特设专户 * 2004年政府非税收入管理改革 政府非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金，是政府财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式”。该文件还清晰界定了政府非税收入的管理范围，包括：行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入以及政府财政资金产生的利息收人等十类。社会保障基金、住房公积金不纳入我国政府非税收入的管理范围。改革预算外资金收缴制度，实行收缴分离，建立“单位开票、银行代收、财政统管”的非税收入收缴制度。 * 2006年颁布国有资产管理办法 2006年5月30日，财政部部长金人庆签署财政部令，公布了《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》。一是明确了管理原则。即资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合的原则；二是理顺了管理体制。即各级财政部门、主管部门和行政事业单位各司其职、各负其责；三是规范