美国的农药管理情况.pdfVIP

2002串罾农羲发襞年会——农药进镪疆与管理钱豫磷键会 美国的农药管理情况 李光荚 姜辉 顾宝根 (农业部农药检定所lo0026) 为帮助国内有关部门和企业了解国外农药管理情况，更好地借鉴国外先进经验，完 善我国农药管理制度，促进农药产品出口，作者根据美国环保局(EPA)的有关材料和 实地考察情况，将美国农药管理情况介绍给大家，以供参考。 1美国农药管理的有关法规和机构 1．1法规 涉及农药管理的法规主要有2个，印《联邦杀虫剂，杀菌剂和杀鼠剂 法》(FIFRA)和《联邦食品，药品和化妆品法》(FFDCA)。FIF法要求在美国销售 和使用的农药必须登记，而FFDCA法规定在粮食和饲料植物使用的农药都必须制定农 药最高残留限量(MRL)。 1．2机构 1970年以前，农药登记管理由农业部负责，现在由联邦环保局(EPA) OFPESTICIDE 负责，具体工作由下设的农药项目办公室(OFFICE PROGRAMS，简称 OPP)负责。EPA与其它部门如食品和药品局、农业部以及各州就农药登记及管理工作 进行合作。EPA管理农药的工作宗旨是防止农药的使用对人类健康和环境产生不利影 响，确保农药不对人的食品特别是儿童食品的危害。oPP有11个处室和3个实验室， 11个处室分别是后勤处，资源管理处、登记处、特殊评价和再登记处、抗微生物药剂处、 生物农药和污染防治处、毒理评价室、环境评价室，生物和经济评价室、使用和推广室、 Lab)和环境化学试验室(EnvironmentalLab)。OPP共有900名工 Chemistry Chemistry 作人员，由于登记管理技术性强，因此，绝大部分为专业性行政人员。 2农药管理的范围、对象及分工 2．1管理范围 根据美国Ⅸ联邦杀虫剂、杀菌剂和杀鼠剂法》，农药(pesticide) 是指(1)预防、消灭、驱避和麻醉任何有害生物(pest)的杀虫剂(包括卫生杀虫剂)， 杀菌剂、除草剂、杀鼠剂、抗微生物剂(antimicrobial 长的植物生长调节剂、脱叶剂、(使植物干燥的)干燥剂和固氮剂；(3)以及起上述作 用的有关设备。抗微生物剂主要是指用于非生命体、工业生产，物体表面、水体、以及 其它化学物质防治由细菌、真菌、病毒、原生动物、藻类和粘液(质)等引起的污染和 腐败的消毒剂和卫生清洁剂．属于上述的药剂，除有特殊规定外，不论其用于什么对象 和目的，都作为农药(pesticide)管理。农药的使用范围，不仅仅是农业和林业，还包 括人的生活环境、居住环境、工业、仪器和设备等。农药登记现由环保局负责．一般将 农药分为化学农药、生物化学农药、微生物农药、抗微生物剂(消毒剂)以及转基因作 物等，根据不同分类，采用不同的登记资料要求。 2．2管理对象 美国农药有约30家大型和100家小型生产企业，2500家加工企 场，350万个农场使用人员，几百万个工业和政府等部分使用人员，9000万个家庭．管 理内容包括农药试验、登记、再登记，标签、储存、运输，销售、使用、废弃物处理和 进出口等。 2．3管理的分工 美国联邦政府EPA负责全国的农药登记注册和管理，各州主 要负责产品在州里的销售和使用．各州可以登记新的使用范围，以满足当地的特殊需要， 2002中国农药发畏年会——农药进{lin与管理魄碚研谤会 但必须是在联邦登记没有禁止或取消过的范围，同时，不能批准没有残留限量的粮食作 物。州登记的产品或使用范围，如联邦EPA的登记取消或没通过，那么，州的登记在 90天内将无效．如果联邦EPA认为某个州不能按照有关法律正确行使州登记的权力， 可以终止或取消该州进行登记的权力，直到认为具有能力为止。 2 市场监督管理 2．1监督管理的特点 美国农药监督管理主要有2个特点，一是管理严密，管理的 范围广．除农药试验、登记，销售、使用外，对废弃物处理、资料泄密、试验作假等都 有明确的管理规定。二是执法严格。比如，某个产品在一种没登记的作物上使用，那么 将没收作物，并全部销毁。如制作和提供假报告，将承担法律责任。 2．2销售和使用管理 在美国，农药销售者，除要求申办营业执照外，还要到环保 局考试领取经营许可证，许