大陆金改背景下的两岸金融合作.doc

大陆金改背景下的两岸金融合作 摘要：本文以大陆金改为背景，在回顾与总结大陆三十五年来渐进式金融改革的基础上，对两岸金融的交流与合作进行研究。文章还结合了福建关于建设海西经济区的战略构想，以及闽台金融合作在两岸金融合作中占有的重要地位，进行进一步的探讨。 关键词：金融改革；两岸金融；金融合作 Abstract： Key words：Financial reform?；Cross—strait Finance；Financial?cooperation? 两岸金融的交流与合作正随着经贸的高速增长不断深化，2009年两岸先后签订了《两岸金融合作协议》以及《两岸金融监督管理合作谅解备忘录(MOU)》，标志着两岸金融交流合作正常化进程的正式启动。2010年6月两岸签署《海峡两岸经济合作框架协议》开启了两岸经济、金融合作的新篇章。福建作为对台交流合作的前沿，在两岸交流合作中发挥着重要的桥梁纽带作用，国务院发布的《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》已赋予海西区对台先行先试政策，对于提升两岸经济实力具有重要意义。 但是，长期以来与两岸贸易、投资迅速发展呈鲜明对比的是，两岸金融交流合作严重滞后，两岸金融往来明显不对称，整体上进展艰难缓慢。随着经济全球化趋势的加速发展，加快发展大陆与台湾之间的经贸合作，尤其是金融合作，不仅是为了适应金融全球化的发展趋势，而且对于促进两岸经贸关系的健康成长，以及台湾金融业乃至台湾整体经济的发展都十分有利。 一、大陆金改回顾 我国改革开放始于1978年，至今已有35年的时间，在这条渐进式的改革之路中，不仅保证了整个经济转轨时期的经济平稳发展，又实现了自身的改革目标，取得了举世瞩目的成就。从最初的建立起独立于原有财政系统，并以市场为导向、为企业改革创造相应外部环境的金融体系。到确定分业经营监管原则，构建起多层次金融市场监管体系。再到目前逐步完善国有金融机构治理，实现商业化转型，加快与国际接轨等。回顾三十五年的改革历程，可以说，大陆经济的快速发展为金融改革提供了基础，金融改革的推进又为经济的发展注入了新的活力。特别是最近几年，大陆金融改革取得了突破性的进展，这主要表现在： 1.利率、汇率市场化改革稳步推进 人民币兑美元汇率从 2002 年开始逐步调整到现在，经受住了人民币升值的压力和国际金融危机的冲击，基本实现了人民币汇率的平稳过渡，没有引起经济的大幅波动，形成了以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度体系，加强了汇率制度与国际金融市场的进一步接轨。在利率市场化改革上，初步建立起了以上海银行间同业拆放利率为代表的市场基准利率体系，市场化定价机制作用增强。 2.金融宏观调控和金融监管不断加强?　　针对不同时期的经济运行情况，货币政策适时适度调整，综合运用多种政策工具进行宏观调控，货币政策的预见性、针对性和灵活性不断提高。金融监管也进一步强化，由“一行三会”为核心的多层次金融监管体系在历经一段时期的磨合后已日趋成熟，监管效率大幅提升。此外，系统性金融风险防范和处置机制不断完善，金融稳定动态评估机制逐步健全，金融安全网建设稳步推进，证券、期货、保险投资者保护基金设立，积极推进存款保险制度建设等。在避免经济波动，规范和引导市场行为方面起到了重要作用。 3.金融机构改革取得突破性进展，体制日益完善　　国有大型商业银行股份制改革全面完成并成功上市，公司治理结构得到完善。在农村金融领域，新型农村金融机构的建设不断推进，尤其是信用社产权制度改革取得新突破，对“三农”的支持力度得以加强。资本市场股权分置改革已于 2006 年基本完成，这标志着大陆资本市场发展进入到一个新阶段，也改变了大陆传统的以银行融资为主导的金融制度困境，开始充分发挥资本市场为实体经济融资的功能。同时，一系列法律法规的推行，现代保险企业制度的初步建立，也为资本市场的发展提供了良好的制度平台。 4.金融对外开放与合作进一步深化?　　金融业全面履行对外开放承诺，对外资金融机构实行国民待遇，积极引进境外战略投资者。同时，中资金融机构也通过设立海外分支机构、并购等方式，逐步布局境外金融市场。人民币可兑换资本项目继续推进，合格境内、外机构投资者制度稳步实施，跨境贸易人民币结算开始试点，双边本币互换稳步推进。金融对外交往合作继续深化，积极参与国际金融标准和准则制定与修改，推动国际金融监管改革等，中国金融业的国际地位和话语权得以不断提升。 金融危机改变了世界经济金融格局，促使全球金融监管规则不断改进，加强金融宏观审慎管理、防范系统性金融风险已成为国际社会共识，对资本流动性、系统性和“影子银行”的监管将得到加强，这为我国借鉴国际标准、推进金融改革提供了新动力。同时，我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，国民收入稳步