从GAT到WTO的发展看全球多边贸易体制的发展前景.doc

从GATT到WTO的发展历程看 全球多边贸易体制的前景 [摘要]：作为世界各国国际贸易政策协调制度化的产物，全球多边贸易体制从关贸总协定发展成为世界贸易组织，建立了一整套规范各成员国贸易行为的规则。相对以GATT为核心的旧多边贸易体制而言，以WTO为核心的新体制在国际贸易规则方面作了重要修改和突破。但多边贸易体制已进入一个政策不稳定的时期并面临着新的挑战，多边贸易体制必须及时地适应世界经济的变化和应对新的挑战，在全球贸易自由化和多边贸易体制改革之间求得妥善的平衡。多哈谈判肩负着修复多边贸易体制信任危机和重塑权威的重任。推动多边贸易自由化谈判仍是WTO成员各方共同的现实选择。本文从GATT到WTO的发展历程，以及其所面临的机遇和挑战，对全球多边贸易体制的发展前景作一分析。 关键字：GATT WTO 全球多边贸易体制 机遇与挑战 前景 关税与贸易总协定（GATT）的建立及其发展 1、关税及贸易总协定的背景 关税及贸易总协定是关于关税和贸易准则的多边国际协定和组织。20世纪30-40年代，世界贸易保护主义盛行。国际贸易的相互限制是造成世界经济萧条的一个重要原因。二次大战结束后，解决复杂的国际经济问题，特别是制定国际贸易政策，成为战后各国所面临的重要任务。美国向联合国经社理事会提出召开世界贸易和就业会议，成立国际贸易组织。1946年由美、英等19个国家组成的联合国贸易与就业会议筹备委员会，起草了《联合国国际贸易组织宪章》。 1947年11月在古巴哈瓦那举行的联合国贸易和就业会议上通过了该“宪章”，通称《哈瓦那宪章》。与此同时，由美国邀请包括中国在内的23个国家，根据这一宪章中有关国际贸易政策的内容，进行了减让关税的多边谈判，采纳了《哈瓦那宪章》中关于国际贸易政策的内容，签订了《关税及贸易总协定》，并从翌年1 月1日起临时生效。按照原来的计划，关贸总协定只是在国际贸易组织成立前的一个过渡性步骤，它的大部分条款将在“国际贸易组织宪章”被各国通过后纳入其中。但是，鉴于各国对外经济政策方面的分歧以及多数国家政府在批准“国际贸易组织宪章”这样范围广泛、具有严密组织性和国际条约所遇到的法律困难，使得该宪章在短期内难以被通过。因此，关贸总协定的23个发起国于1947年底签订了临时议定书，承诺在今后的国际贸易中遵循关贸总协定的规定。该议定书于1948年1月1日生效。此后，关贸总协定的有效期一再延长，并为适应情况的不断变化，多次加以修订。于是，“关税及贸易总协定”便成为确立各国共同遵守的贸易准则，协调国际贸易与各国经济政策的唯一的多边国际协定关税及贸易总协定的自关税与贸易总协定签字以来，在其组织下进行了8轮多边贸易谈判。就谈判所要解决的主要问题而言，可以分为三个阶段，即以进口关税减让为主阶段、非关税减让为主阶段和一揽子解决多边贸易体制根本性问题阶段。⑴ 以关税减让为主的阶段从1947年到1967年，围绕着关税减让的问题，关贸总协定安排了六轮谈判。总的来说，实现了世界各国关税水平的大幅度削减（）以非关税壁垒谈判为主的阶段　从1973年起，关税贸易总协定开始将讨论的核心问题转向了以消除非关税壁垒为主的谈判。1973年9月至1979年4月的第七轮回合关税贸易总协定谈判，有123个国家参加。这次回合是在日本东京举行的部长级会议上发动的。在　1979年谈判结束时达成一揽子大范围的关税减让和一系列的非关税壁垒措施、新协议以及对关贸总协定的法律框架的修改意见。（）一揽子解决多边贸易体制问题阶段　从1986年起，关贸总协定的第八轮回合开始从一揽子解决多边贸易体系问题的角度出发讨论多边贸易的自由化。此次会议于1986年9月在乌拉圭埃斯特角城发动的。125个国家和地区派代表参加了谈判。尽管困难重重，乌拉圭回合还是在许多领域都有明显的进展，并且最后文件于1993年12月15日草签。这些文件经各国议会通过后，于1994年4月正式签署。世界贸易组织建立于1995年1月1日。其机构设在日内瓦，现有成员国132个（1999年2月）。世界贸易组织是约束各成员国之间贸易规范和贸易政策的国际贸易组织，它是国际贸易制度运行和各成员国贸易政策制订的法律基础。它继承了关贸总协定的主要原则，但比关贸总协定约束的范围更广泛，它是一个真正意义上的国际贸易组织。它在监督、协调、管理未来的世界经济秩序和贸易格局以及多边贸易法律关系中，将起十分重要的作用。同时，WTO作为一个正式的、永久的国际组织，在GATT原有的基础上为处理和协调成员之间的多边贸易关系提供了一个重要的框架机制，包括对各成员方的贸易政策评审机制和新的争端解决机制，从而进一步强化了多边贸易体系。⑴多边贸易体制的历史回顾多边贸易体制即WTO所管理的体制。世界贸易组织（WTO）是多边经济体系中三大国际机构之一，也是世界上唯